про зупинення провадження у справі
Справа № 609/1475/17
06 серпня 2018 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі судді Баб'юка П.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження в місті Тернополі справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії УМВС України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про
- зобов'язання Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на ім'я ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення з повною реальною інформацією за формою, передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року та №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах:
посадовий оклад - 2500,00 грн;
оклад за військовим (спеціальним) званням майор поліції - 2000,00грн;
надбавка за стаж служби 45% - 2025 грн;
надбавка за виконання особливо-важливих завдань 50% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за стаж служби - 3262,50 грн.;
надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% від посадового окладу - 250, 00 грн;
премія 32,39% від грошового забезпечення - 3215,15 грн.
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату належної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції України", виданої ліквідаційною комісією УМВС України в Тернопільській області, починаючи із 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.
Ухвалою суду від 17 липня 2018 року прийнято до провадження адміністративну справу №609/1475/17 та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Від позивача 25.07.2018 надійшла на адресу суду заява про зупинення провадження у справі до вирішення питання Великою палатою Верховного суду України в зразковій справі №802/2196/17-а.
За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи №609/1475/17, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №802/2196/17-а за позовом Великої Палати до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії, 12.03.2018 Верховним Судом прийнято рішення, яким у задоволенні позовних вимог Великої Палати відмовлено повністю.
Зазначене рішення у зразковій справі № 802/2196/17-а оскаржене до ОСОБА_2 Верховного Суду. Ухвалами ОСОБА_2 Верховного Суду відкрито апеляційні провадження за апеляційними скаргами на рішення Верховного Суду від 12.03.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а.
Зазначені судові рішення опубліковані на офіційному веб-порталі судової влади України Верховним Судом.
Ознаками даної типової справи є такі:
1) позивач - пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якому призначено пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення» осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб;
2) відповідач - Ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області (вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050);
3) третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21000);
3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та ненаправлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області; зобов'язання відповідача виготовити на направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Зокрема, у даній справі Особа 1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Особа 1, Інформація 1, реєстраційний номер облікової картки платника податків Інформація 2 за формою, передбаченою Додатком №2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393», з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії;
- зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) 7357,35 грн., а всього 20734,35 грн.
Тобто, справа Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а), яка перебуває на розгляді у Верховному Суді, та адміністративна справа №609/1475/17 мають ознаки типової справи відповідно до положень п. 21 ст. 4 КАС України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Суд зазначає, що відповідно до ч.3 ст.291 КАС України, правові наслідки судового рішення, ухваленого у зразковій справі, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із ч. 7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Відповідно до ч. 1 ст. 291 КАС України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Отже, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній адміністративній справі на підставі п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі Пз/9901/1/18 (№802/2196/17-а).
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Баб'юк П.М.
копія вірна
Суддя Баб'юк П.М.