Справа № 466/6215/18
02 серпня 2018 року м. Львів
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув клопотання процесуального прокурора у кримінальному провадженні: прокурора військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016140410000271 від 19.10.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України, -
02 серпня 2018 року процесуальний прокурор у кримінальному провадженні: прокурор військової прокуратури Львівського гарнізону ОСОБА_4 звернулася до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42016140410000271 від 19.10.2016, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 410 КК України.
В обґрунтування клопотання зіслалася на те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), квартирно - експуатаційного управління м. Львова ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за попередньою змовою з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 , адреса: АДРЕСА_5 ) в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, заволоділи військовим майном (грошовими коштами) на суму 5 071 175,0 (п'ять мільйонів сімдесят одна тисяча сто сімдесят п'ять) гривень.
За наявними даними, в 2015 році ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) оголошено конкурс (оголошення № 227/1/2226-НЕР у газеті “Народна армія” від 31.07.2015 № 72 (5407)) про проведення закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України, загальною вартістю 915 365 062 (дев'ятсот п'ятнадцять мільйонів триста шістдесят п'ять тисяч шістдесят дві) грн. 50 коп., строк подання пропозицій 10.08.2015за адресою: АДРЕСА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 4 поверх, кімната 414.
Відповідно до документації конкурсних торгів планувалось закупити квартири за 41 лотом в регіонах України, серед яких лот № 25 - Львівська область до 30 квартир.
Згідно Конкурсної документації, затвердженої Протоколом засідання конкурсної комісії МО України з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України від 29.07.2015 №1/3/НЕР в розділі №13 зазначено - «Квартири повинні відповідати державним санітарним нормам (підключення всіх мереж постачання енергоносіїв по постійній схемі) та технічними нормами (виконані всі передбачені проектною документацією згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами роботи, а також змонтоване та випробуване обладнання), мати 100% готовності на момент передачі їх Замовнику відповідно до договірних зобов'язань».
В подальшому, за результатами проведення конкурсу (оголошення №227/1/2494-НЕР про результати проведення конкурсу щодо закупівлі квартир на вторинному ринку в регіонах України), 19.08.2015 конкурсною комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України визначено переможців, серед яких за лотом № 25 (Львівська область до
30 квартир) перемогу отримало ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " з ціновою пропозицією 15 847 425 грн. без ПДВ (10 450,00 грн./кв.м. (без ПДВ) загальною площею квартир 1516 кв.м., з яким укладено відповідні договори купівлі-продажу.
13.08.2015 склад комісії, створений відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_5 №84 від 11.08.2015, оглядали та визначали готовність вищезгаданих квартир, де в акті комісійно зазначили готовність лише на 80% (не закінчені оздоблювальні, пусконалагоджувальні роботи та роботи з благоустрою території).
Разом з цим, 13.08.2015 під час перевірки комісією готовності об'єкту нерухомості запропонованого до реалізації МОУ встановлено, що квартир № 18,22,35,39,43 не відповідають вимогам п.2.2 ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення».
07.09.2015 укладено договір між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », однак проплата за вищезгадані квартири призупинена у зв'язку з тим, що ІНФОРМАЦІЯ_6 проводило службове розслідування.
Так, відповідно до наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.08.2015 №447 «Про призначення службового розслідування» (зі змінами), комісією ІНФОРМАЦІЯ_7 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_8 ) проводилося службове розслідування з метою уточнення причин та умов, що сприяли порушенням які викладені у Звіті про результати аудиту ефективності використання коштів Державного бюджету України, передбачених ІНФОРМАЦІЯ_1 на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Одним із питань, що досліджувались під час службового розслідування, було питання доцільності закупівлі у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 30 квартир на вторинному ринку у житловому будинку, що знаходиться за адресою? АДРЕСА_5 .
Так, у вищевказаному службовому розслідуванні також зазначено факт невідповідності державним будівельним нормам (ДБН В2.2.-15-2005) окремих квартир (5 квартир, а саме № 18,22,35,39,43) у житловому будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_5 , та зазначено не врахування невідповідності стану та ступеня готовності вищевказаного житлового будинку до експлуатації, значну віддаленість зазначеного житла від місця проходження військової служби, а також депресивного статусу території м. Новий Розділ (Постанова КМУ №1108 від 26.10.2011), цілковиту відсутність попиту на житло саме в цьому районі.
08.09.2015 ІНФОРМАЦІЯ_10 звітував про проведений операційний аудит з питань фактичного стану житлового будинку за вищезгаданою адресою до ІНФОРМАЦІЯ_11 (лист №234/5/1226 від 08.09.2015), де зазначає, що готовність об'єкта складає орієнтовно 80-85%, а також, що будинок не заселений, благоустрій прибудинкової території відсутній та на прохання представника Управління головний бухгалтер ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » документації про під'єднання інженерних мереж (електропостачання, водопостачання, теплопостачання та ін..) до міських (комунальних) мереж не представила, а також що у разі закупівлі 30 квартир у м. Новий Розділ за ціною визначеною в Договорі від 07.09.2015, існує ризик зайвих витрат бюджетних коштів в сумі близько 7,3 млн. грн.
Незважаючи на застереження ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , якими зазначалося невідповідність стану та ступеня готовності житлового будинку до експлуатації, значна віддаленість такого житла від місця проходження військової служби, депресивний статус території м. Новий Розділ, за цілковитої відсутності попиту на житло саме у цьому районі, бажаючих отримати це житло військовослужбовців, які мали право на нього згідно з чергою, а також з аудиторської точки зору завищену вартість житла (10450 грн за 1 кв. м загальної площі при тому, що середня ринкова вартість 1 кв. м. житла у регіоні становила 5600 грн, а фактична собівартість будівництва 1 кв. м у житловому будинку у АДРЕСА_5 становила 908 грн), голова конкурсної комісії не прийняла рішення щодо зупинення цієї закупівлі та з використанням своїх повноважень, якими вона наділена на підставі законів та інших нормативно-правових актів, усупереч інтересам служби уклала з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 30 договорів з купівлі і продажу нерухомого майна на вторинному ринку від 07.09.2015 № 913-942, за якими було сплачено15 847,4 тис. гривень.
Окрім того, судовою будівельно-технічною експертизою (7112/7113/17-26 від 05.06.2018), проведеною ІНФОРМАЦІЯ_13 , встановлено, що завищена вартість закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 , як Замовником конкурсу, квартир у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » становить 6 439 559,00 (шість мільйонів чотириста тридцять дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять гривень 00 коп.) грн.
Також, Рахункова палата України (далі - РПУ) в рамках аудиту ефективності використання бюджетних коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_1 на будівництво (придбання) житла для військовослужбовців Збройних Сил України, здійснила оцінку ефективності використання бюджетних коштів, витрачених на закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » квартир за адресою: АДРЕСА_5 (Акт № 22-2-10/35 «о» від 07.05.2018, та Акт №22-2-10/34«д» від 05.05.2018).
Так, на підставі вищевказаного аудиту РПУ неекономні витрати державного бюджету при купівлі згаданого житла становили 6 439,6 (шість мільйонів чотириста тридцять дев'ять тисяч шістсот) грн.
Таким чином, на момент укладення договорів купівлі-продажу 30-ти квартир по АДРЕСА_5 голова та члени конкурсної комісії володіли інформацією про те, що житло не готове до заселення, на об'єкті не виконано в повному обсязі опоряджувальні та інші роботи. Зазначене не відповідає умовам п.1.4. вказаних договорів купівлі-продажу, якими передбачено, що оглянута Покупцем квартира не містить «…недоліків, які перешкоджають використанню за цільовим призначенням…».
Поряд з цим, конкурсною комісією не вірно застосувано поняття «опосередкована ціна» ціни за метр квадратний, свідомо не врахувано результатів проведеного Департаментом моніторингу проектів договорів закупівлі квартир у ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на загальну суму 15 847 425 грн та те, що придбане житло є фактично незавершеною реконструкцією нежитлової будівлі, а отже не є вторинним ринком.
У ході досудового розслідування встановлено, що слідчими військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_14 на підставі ухвал Жовтневого районного суду м. Дніпропетровськ (по справі №№ 201/8421/16-к та 201/8430/16-к від 06.06.2016) від 22.07.2016 у ІНФОРМАЦІЯ_15 вилучено оригінали документів стосовно вказаного конкурсу та долучено до матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016.
Таким чином, аналіз одержаної в установленому законом порядку інформації вказує на те, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , діючи за попередньою змовою з службовими особами ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " переслідуючи корисливі цілі в ході освоєння бюджетних коштів, спрямованих на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України для військовослужбовців, заволоділи військовим майном (грошовими коштами) на суму 6 439 559,00 (шість мільйонів чотириста тридцять дев'ять тисяч п'ятсот п'ятдесят дев'ять) гривень, тобто вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 410 КК України.
На даний час з метою повного та об'єктивного дослідження всіх обстави кримінального правопорушення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме? Акт перевірки технічного та якісного стану квартир, які запропоновано придбати ІНФОРМАЦІЯ_1 на умовах пайової участі або на вторинному ринку від ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та які знаходяться за адресою? АДРЕСА_7 , від 13.08.2015 та від 19.08.2015? оригінал протоколу засідання конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з відбору пропозицій за лотом №25 щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України щодо оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, щодо розкриття конкурсних пропозицій, щодо визначення переможця акцепту конкурсних пропозицій учасників та результатів конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України та інші протоколи і рішення прийняті за результатами засідання конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі на вторинному ринку в регіонах України при закупівлі квартир на вторинному ринку за лотом №25 у Львівській області, у тому числі план роботи конкурсної комісії, порядок денний засідань конкурсної комісії, зміни до конкурсної документації, звіт про результати конкурсу, що знаходяться в матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016, яке перебуває у володінні військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_8 , з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).
В судове засідання, призначене на 02.08.2018 року ніхто не з'явився, однак прокурор військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_17 ОСОБА_4 подала заяву з проханням про розгляд справи за її відсутності, клопотання підтримує, просить його задовольнити.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора та керуючись ст. ст. 159, 163, 164, 165, 166 КПК України, -
клопотання задовольнити.
Надати прокурору військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_5 , прокурорам групі прокурорів та слідчим групі слідчих у кримінальному провадженні №42016140410000271 від 19.10.2016, а також за їх дорученням, у порядку ст.ст. 36, 40 КПК України, уповноваженим особам, а саме слідчим Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме? Акт перевірки технічного та якісного стану квартир, які запропоновано придбати ІНФОРМАЦІЯ_1 на умовах пайової участі або на вторинному ринку від ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та які знаходяться за адресою? АДРЕСА_7 , від 13.08.2015 та від 19.08.2015? оригінал протоколу засідання конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з відбору пропозицій за лотом №25 щодо закупівлі квартир на вторинному ринку та умовах пайової участі в регіонах України щодо оцінки конкурсних пропозицій учасників конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України, щодо розкриття конкурсних пропозицій, щодо визначення переможця акцепту конкурсних пропозицій учасників та результатів конкурсу на закупівлю квартир на вторинному ринку в регіонах України та інші протоколи і рішення прийняті за результатами засідання конкурсної комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 з відбору пропозицій щодо закупівлі квартир на умовах пайової участі на вторинному ринку в регіонах України при закупівлі квартир на вторинному ринку за лотом №25 у Львівській області, у тому числі план роботи конкурсної комісії, порядок денний засідань конкурсної комісії, зміни до конкурсної документації, звіт про результати конкурсу, що знаходяться в матеріалів кримінального провадження №42016040010000026 від 10.02.2016, яке перебуває у володінні військової прокуратури ІНФОРМАЦІЯ_14 за адресою: АДРЕСА_8 , з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку).
Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.
Виконання ухвали доручити прокурору військової прокуратури Львівського гарнізону Західного регіону України старшому лейтенанту юстиції ОСОБА_5 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Суддя ОСОБА_1