іменем України
Справа №377/506/18
Провадження №3/377/130/18
03 серпня 2018 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., за участю секретаря судового засідання - Ахутіної А.А.,
прокурора Ласкаржевської Ю.В.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, працюючого на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС» ЦПВЯП/Дільниця сховища відпрацьованого ядерного палива-2 на посаді начальника зміни цеху атомної електростанції, зареєстрованого та проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_4, РНОКПП: НОМЕР_1, -
ОСОБА_1, займаючи посаду заступника керівника проектів та програм (СВЯП-2) ЦПВЯП/проектної групи СВЯП-1 (ЛПД) та сховища відпрацьованого ядерного палива - 2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до ст.172-6 КУпАП, в порушення ч. 1 ст. 45 та п. 5-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», несвоєчасно, а саме 3 травня 2017 року, без поважних причин, подав щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
У судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні корупційного правопорушення визнав. Пояснив, що причиною того, що він подав декларацію осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування несвоєчасно, тобто не до 1 травня 2017 року, а лише 3 травня 2017 року, стало те, що він не був упевнений у необхідності йому подавати декларацію. Але, враховуючи, що інші посадові особи ДСП «ЧАЕС» подали декларації, то він теж вирішив подати її 3 травня 2017 року.
Прокурор в судовому засіданні підтримала обставини, викладені у протоколі, просила визнати винним ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу, посилаючись на те, що вина ОСОБА_1 доведена у вчиненні вказаного правопорушення.
Вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, та думку прокурора, дослідивши матеріали справи, вважаю, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена дослідженими доказами.
Згідно п. 3.1 Статуту ДСП «Чорнобильська АЕС», затвердженого 27.01.2016 року наказом голови Державного агентства з управління зоною відчуження, підприємство є юридичною особою з цільовим бюджетним фінансуванням, засноване на державній власності і підпорядковане уповноваженому органу управління.
Так, наказом генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_2 № 593 ос від 12.09.2016 року, ОСОБА_1 з 12 вересня 2016 року переведено з посади начальника зміни цеху атомної електростанції СВЯП/Загальноцеховий персонал ДСП «Чорнобильська АЕС» на посаду заступника керівника проектів та програм (СВЯП-2) СВЯП/Проектна група СВЯП-1 (ЛПД) та сховища відпрацьованого ядерного палива-2 ДСП «Чорнобильська АЕС» (а.с. 81).
Відповідно до наказу генерального директора Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_2 № 162 ос від 19.02.2018 року, ОСОБА_1 з 10 квітня 2018 року переведено з посади заступника керівника проектів та програм (СВЯП-2) СВЯП/Проектна група СВЯП-1 (ЛПД) та сховища відпрацьованого ядерного палива-2 ДСП «Чорнобильська АЕС» на посаду начальника зміни цеху атомної електростанції СВЯП/Дільниця сховища відпрацьованого ядерного палива-2 ДСП «Чорнобильська АЕС» (а.с. 82).
Повноваження та обов'язки ОСОБА_1, на час перебування на посаді заступника керівника проектів та програм (СВЯП-2) СВЯП/Проектна група СВЯП-1 (ЛПД) та сховища відпрацьованого ядерного палива-2 ДСП «Чорнобильська АЕС», закріплені в посадовій інструкції, затвердженої директором технічним (-головним інженером) ОСОБА_3 25.08.2016 року (а.с. 62).
Згідно розпорядження начальника ЦПВЯП № 41 від 15.02.2017 року зобов'язано керівників дільниць ознайомити з наказом № 102 від 10.02.2017 року «Про виконання вимог Розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» осіб, які наділені повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції на постійній основі.
Так, згідно вищевказаного розпорядження, ОСОБА_1 є працівником ЦПВЯП, що віднесений до осіб, наділених повноваженнями здійснювати організаційно-розпорядчі чи адміністративно-господарські функції на постійній основі.
ОСОБА_1 був ознайомлений з наказом № 102 від 10.02.2017 року «Про виконання вимог Розділу VII Закону України «Про запобігання корупції» особисто під підпис 21.02.2017 року, що підтверджується Журналом ознайомлення з ОРД ПГ СВЯП-1 (та ЛІД) ЦПВЯП, копія якого долучена до матеріалів справи.
Зазначені докази підтверджують, що ОСОБА_1 є суб'єктом корупційних правопорушень відповідно до п. п. а п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», так як є посадовою особою юридичної особи публічного права.
Як вбачається з Витягу послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинив ОСОБА_1, декларацію осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ним подано 03 травня 2017 року о 18 годині 16 хвилин.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Згідно абз.1 п.2 Розділу ХІІІ Прикінцевих положень вказаного Закону до початку роботи системи подання та оприлюднення відповідно до цього Закону декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, суб'єкти декларування подають декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції». Зазначені декларації підлягають оприлюдненню в порядку, встановленому Законом України «Про запобігання корупції».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» від 23.03.2017 року № 1975 -VІІІ внесено зміни до Закону, а саме розділ ХІІІ «Прикінцеві положення» доповнено пунктом 5-1 такого змісту: «5-1. Продовжити до 1 травня 2017 року строк подання щорічної декларації для осіб, які відповідно до цього Закону подають таку декларацію вперше».
Таким чином, ОСОБА_1, займаючи посаду заступника керівника проектів та програм (СВЯП-2) ЦПВЯП/проектної групи СВЯП-1 (ЛПД) та сховища відпрацьованого ядерного палива - 2, будучи посадовою особою юридичної особи публічного права і суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» і примітки до ст.172-6 КУпАП, відповідно до вимог ч. 1 ст. 45 та п. 5-1 розділу ХІІІ Прикінцевих положень Закону України «Про запобігання корупції», пункту 1 рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зобов'язаний був подати щорічну декларацію за 2016 рік особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, до 1 травня 2017 року, однак подав таку декларацію лише 3 травня 2017 року.
Відповідальність за вчинене правопорушення передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за ознаками несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Причин, які б свідчили про поважність несвоєчасного подання ОСОБА_1 декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, під час розгляду справи не встановлено.
З урахуванням наведеного, вважаю, що вина ОСОБА_1 в скоєнні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, доведена повністю.
При цьому днем виявлення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, яке було вчинено ОСОБА_1, відповідно до матеріалів справи є 24 липня 2018 року, оскільки саме в цей день у ОСОБА_1 були відібрані пояснення оперуповноваженим управління захисту економіки в Київській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України з приводу несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і на момент розгляду справи не закінчилися строки, передбачені ст.38 КУпАП.
При визначені виду та розміру адміністративного стягнення відповідно до ст. 33 КУпАП необхідно врахувати характер правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, форму та ступінь її вини, її майновий стан, стан здоров'я, обставини, що обтяжують відповідальність, та обставини, що пом'якшують відповідальність.
Обставин, що обтяжують відповідальність відповідно до ст. 35 КУпАП, не встановлено.
Обставин, що пом'якшують відповідальність відповідно до ст. 34 КУпАП, не встановлено.
Враховуючи всі обставини в сукупності, характер та обставини правопорушення, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, вважаю за необхідне піддати ОСОБА_1 адміністративному стягненню, передбаченому ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, у виді штрафу.
Крім того, стягненню з особи на користь держави при накладенні на неї адміністративного стягнення підлягає судовий збір відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Керуючись ст. ст. 279, 280, 283-285 КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, і піддати стягненню у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в сумі 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 352 гривні 40 копійок.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Київської області протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути звернута до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.
Суддя Н. Ф. Теремецька