03 серпня 2018 року справа № 805/1756/18-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Сухарька М.Г., Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши апеляційну скаргу Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року в справі № 805/1756/18-а за позовом Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу № ДЦ-103/540/0001/19 від 30 січня 2018 року,-
До Донецького апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року в справі № 805/1756/18-а.
Ознайомившись з даною апеляційною скаргою, колегія суддів дійшла висновку, що вона не відповідає вимогам ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим така скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Подана апеляційна скарга підписана ОСОБА_1, який відповідно до матеріалів справи є представником позивача, юрисконсультом 1 категорії відділу судових спорів та виконання судових рішень структурного підрозділу «Юридична служба» регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця». На підтвердження повноважень представника надано копію довіреності.
Частиною 3 ст. 55 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що юридична особа, суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи) або через представника.
Пунктом першим ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України регламентовано, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У матеріалах справи відсутні докази того, що ОСОБА_1 є адвокатом, керівником або членом виконавчого органу апелянта.
Пунктом другим ст. 57 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Отже для визначення наявності в ОСОБА_1 права підписувати апеляційну скаргу Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» необхідно визначити, чи належить адміністративна справа № 805/1756/18-а до категорії справ незначної складності.
Відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. (ч.ч. 2-3 ст. 12 КАС України)
За приписами ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Дослідивши матеріали справи суд встановив, що відповідно до ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 14 березня 2018 року справа № 805/1756/18-а розглядалась з правилами загального позовного провадження. Будь-які докази того, що справа належить до категорії незначної складності, у матеріалах справи відсутні.
За таких обставин суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 за відсутності доказів, що він є адвокатом, керівником або членом виконавчого органу апелянта, не має права підписувати апеляційну скаргу Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на підставі наявної в матеріалах справи копії довіреності.
Відповідно до положень чинного процесуального законодавства викладені обставини є підставою для повернення апеляційної скарги Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року.
Керуючись ст.ст. 298, 321, 325, 327-331 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Апеляційну скаргу Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2018 року в справі № 805/1756/18-а за позовом Регіональної філії «Донецька залізниця» Публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» до Головного управління Держпраці у Донецькій області про скасування постанови про накладення штрафу № ДЦ-103/540/0001/19 від 30 січня 2018 року - повернути апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання колегією суддів та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з моменту її складення в порядку, визначеному ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Колегія суддів М. Г. Сухарьок
ОСОБА_2
ОСОБА_3