Справа № 166/338/18 Провадження №33/773/463/18 Суддя в 1 інстанції: Лях В. І.
Категорія: ст.183-1 КпАП УкраїниДоповідач: Гапончук В. В.
02 серпня 2018 року місто Луцьк
Апеляційний суд Волинської області в складі:
судді - Гапончука В.В.,
з участю
прокурора - Радзивилюка І.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу прокурора на постанову судді Ратнівського районного суду Волинської області від 03 квітня 2018 року про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, непрацюючого, жителя АДРЕСА_1, до адміністративної відповідальності за ст. 183-1 КпАП України,
Вказаною постановою суду ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст.183-1 КпАП України та накладено стягнення у виді виконання суспільно корисних робіт на строк 150 (сто п'ятесят) годин.
Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) грн.40 коп.
ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за те, що він не сплачував аліменти в користь ОСОБА_2 на утримання доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, що призвело до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 6 місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до виконання.
Не погоджуючись із постановою судді прокурор подав апеляційну скаргу, в якій просить поновити пропущений строк на апеляційне оскарження, постанову Ратнівського районного суду Волинської області від 03 квітня 2018 року скасувати, провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.183-1 КпАП України закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. Вказує, що ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, який встановлює відповідальність, зворотної сили немає. Тому, висновок суду про те, що в діях ОСОБА_1 є склад правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України, не ґрунтується на повному, об'єктивному та всебічному дослідженні обставин справи та є помилковим.
Перевіривши доводи скарги та матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши думку прокурора, який просив задовольнити апеляційну скаргу, доходжу наступного висновку.
Враховуючи те, що прокурор про наявність оскаржуваної постанови дізнався 02 липня 2018 року, а апеляційну скаргу подав 12 липня 2018 року, тому строк апеляційного оскарження постанови йому слід поновити, так як він пропущений із поважних причин.
Відповідно до вимог ст.ст. 245, 280 КпАП України завданням провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. При розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобов'язаний з'ясувати чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також інші обставини, необхідні для правильного вирішення справи.
Так, адміністративна відповідальність за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України запроваджена Законом України № 2243-VІІІ від 07 грудня 2017 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів», який набрав чинності 06 лютого 2018 року, шляхом доповнення глави 14 Кодексу України про адміністративне правопорушення статтею 183-1.
Об'єктивна сторона вказаного правопорушення характеризується бездіяльністю особи, яка повинна сплачувати періодичні платежі кожного місяця у визначеному розмірі і датою вчинення цього правопорушення є відповідний період, протягом якого особа не сплачувала аліменти.
Як вбачається із змісту адміністративних матеріалів, правопорушення, за яке ОСОБА_1 притягується до адміністративної відповідальності мало місце в період з 20 листопада 2016 року по 01 березня 2018 року, тобто коли КпАП України не містив норми, яка передбачала відповідальність за несплату аліментів. Тобто, період заборгованості виник до набрання статтею 183-1 КпАП України чинності.
За змістом статті 58 Конституції країни закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння,які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.
Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
Відповідно до ст. 8 КпАП України закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають.
Оскільки стаття 183-1 КпАП України встановлює адміністративну відповідальність за несплату аліментів, то дана норма не має зворотної дії в часі. Тому період часу несплати аліментів особою до вступу в дію статті 183-1 КпАП України не має братися до уваги при обрахунку сукупного розміру аліментів заборгованості, як підстави притягнення до адміністративної відповідальності за вказаною нормою закону.
А тому, ОСОБА_1 не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за правопорушення встановлене законом, що набрав чинності вже після його вчинення, оскільки закон, що встановлює відповідальність, не має зворотної сили.
Тому, висновок суду про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 183-1 КпАП України, є помилковим, оскаржувана постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а провадження по справі закриттю, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 294 КпАП України,
Поновити прокурору строк на апеляційне оскарження постанови судді Ратнівського районного суду Волинської області від 03 квітня 2018 року.
Апеляційну скаргу прокурора задовольнити.
Постанову судді Ратнівського районного суду Волинської області від 03 квітня 2018 року щодо ОСОБА_1 за ст. 183-1 КпАП України скасувати та постановити нову, якою провадження по справі закрити на підставі п.1 ст. 247 КпАП України, у зв'язку із відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ В.В. Гапончук
З оригіналом згідно:
Дата набрання законної сили 02.08.2018р.
Суддя В.В. Гапончук
помічник судді О.В. Курбай