про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
31 липня 2018 року справа № 2340/2963/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №712/12130/17, яка набрала законної сили; зобов'язати відповідача згідно постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №712/12130/17, яка набрала законної сили, здійснити позивачу з 01.03.2017 перерахунок та виплату пенсії, як державному службовцю, призначеної відповідно до статті 37-1 Закону України №3723-ХІІ від 16.12.1993 «Про державну службу» в розмірі 80% заробітної плати на момент виходу на пенсію, виходячи із розміру посадового окладу 5000 грн. за 6 групою оплати праці, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №15 від 18.01.2017 «Питання оплати праці працівників державних органів», які застосовуються з 01.01.2017, що прирівняна до посади позивача (остання посада на державній службі, якої призначено пенсію) відповідно до довідки Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №3 від 16.02.2018 про складові заробітної плати на підставі пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», провести нарахування та здійснити виплату заборгованості, що виникне внаслідок такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат.
В позовній заяві позивач вказує, що постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.10.2017 у справі №712/12130/17 за його позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії відмовлено. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №712/12130/17 постанову Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.10.2017 скасовано, та ухвалено нову постанову, якою позов задоволено повністю, а саме: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області щодо неприйняття рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії; зобов'язано управління Пенсійного фонду в м. Черкасах Черкаської області здійснити позивачу з 01.03.2017 перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 37-1 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ від 16.12.1993, пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» (в редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80% заробітної плати державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі, з урахуванням раніше проведених виплат.
05.06.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії державного службовця, однак листом №603/Т-10 від 18.06.2018 позивача було повідомлено, що оскільки оригінал довідки про заробітну плату державного службовця відповідної посади за останнім місцем роботи на державній службі станом на 01.03.2017 для виконання рішення суду позивачем не було надано і в судовому рішенні немає посилання на таку довідку, управління звернулось до Київського апеляційного адміністративного суду для надання роз?яснення щодо порядку виконання рішення суду, зокрема, на підставі якої довідки необхідно провести перерахунок пенсії.
09.07.2018 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про виконання рішення суду щодо перерахунку пенсії державного службовця, надавши оригінал довідки Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації №3 від 16.02.2018 про складові заробітної плати.
У прийнятті позовної заяви слід відмовити з огляду на наступне.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.
Позивач просить зобов'язати визнати протиправною бездіяльність щодо не виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №712/12130/17 та зобов'язати здійснити перерахунок та виплату йому пенсії на підставі цієї ж постанови, відтак позовні вимоги стосуються примусового виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 19.12.2017 у справі №712/12130/17.
Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ (у подальшому - Закон №1404).
Згідно частини 1 статті 3 Закону № 1404 примусовому виконанню підлягають рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.
Згідно частини 1 статті 5 Закону №1404 примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).
Оскільки примусове виконання судового рішення, яке набрало законної сили здійснюється органами державної виконавчої служби, позовна заява не може бути прийнята судом.
Крім цього, суд зазначає, що факт незгоди позивача з невиконанням відповідачем рішення суду не може бути підставою для звернення до суду з окремим позовом. Питання, що виникають при виконанні рішення суду, підлягають вирішенню у порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, а не шляхом подачі окремої позовної заяви.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 170, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця відмовити.
2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами направити позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд. Позивач має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.
Суддя А.В. Руденко