про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
Справа № 809/1054/17
31 липня 2018 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в особі головуючої судді Дерех Н.В. розглянувши в порядку письмового провадження в підготовчому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Заступника керівника Приймальні Президента України К. Кокарєва , Адміністрації Президента України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
*ВСТАНОВИВ:
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Заступника керівника Приймальні Президента України Кокарєва К., Адміністрації Президента України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, а саме: 1. Визнати протиправними дії відповідача 1 щодо направлення його скарги від 28.06.2017 р. до Вищої Ради правосуддя. 2. Зобов'язати відповідача 2 за наслідками розгляду його скарги від 28.06.2017 р. повернути подання на безстрокове призначення на посаду судді Івано-Франківського окружного адміністративного суду Юрія Боброва до вирішення питання в кримінальному провадженні щодо нього за фактом вчинених чотирьох кримінальних правопорушень.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків до 04 січня 2018 року.
Позивач звернувся до Львівського апеляційного адміністративного суду про скасування ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 15 березня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено, ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2017 року про залишення позовної заяви без руху скасовано та направлено справу №809/1054/17 на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Позивачем подано до суду письмову заяву про відвід судді Дерех Н.В.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 квітня 2018 року провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Заступника керівника Приймальні Президента України К.Кокарєва, Адміністрації Президента України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії зупинено до вирішення питання про відвід судді Дерех Н.В.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 квітня 2018 року суддею Подлісною І.М. відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої судді Дерех Н.В. в адміністративній справі №809/1054/17 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Президента України, Заступника керівника Приймальні Президента України К.Кокарєва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року поновлено провадження в адміністративній справі 809/1054/17 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Президента України, Заступника керівника Приймальні Президента України К.Кокарєва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2018 року здійснено перехід до розгляду справи №809/1054/17 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Президента України, Заступника керівника Приймальні Президента України К.Кокарєва про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 22 травня 2018 року о 11:00 год.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 травня 2018 року відкладено підготовче засідання у справі на 06 червня 2018 року о 10:00 год, оскільки позивач подав до суду письмову заяву, в якій просив розгляд справи перенести на інший день у зв'язку з його перебуванням в Апеляційному суді Івано-Франківської області.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 06 червня 2018 року відкладено підготовче засідання у справі на 22 червня 2018 року о 14:30 год, оскільки позивач подав до суду письмову заяву, в якій просив розгляд справи перенести на інший час, у зв'язку із його перебуванням в Бучацькому районному суді та в Апеляційному суді Хмельницької області.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року відкладено підготовче засідання у справі на 31 липня 2018 року о 12:00 год, оскільки позивач подав до суду письмову заяву про перенесенням розгляду справи, у зв'язку із його перебуванням на розгляді справ в Івано-Франківському міському суді. В поданій письмовій заяві позивач також зазначив, що не буде заперечувати, якщо суд цього дня в якості третьої особи залучить до справи і самого ОСОБА_4.
У підготовче судове засідання 31 липня 2018 року позивач ОСОБА_1 не прибув, подав до суду письмову заяву, в якій просив слухання справи №809/1054/17 за його позовом про визнання протиправної діяльності та зобов'язання вчинити службовими особами адміністрації Президента, призначеної до розгляду на 12:00 год. 31.07.2018 року слухати без його участі, у зв'язку із тим, що цього дня він буде задіяний в розгляді справи в Львівському апеляційному адміністративному суді.
У підготовче судове засідання 31 липня 2018 року представник Адміністрації Президента України не прибув, в письмовому відзиві на позовну заяву просив справу розглядати без участі представника відповідача.
У підготовче судове засідання 31 липня 2018 року Заступник керівника Приймальні Президента України К. Кокарєв не прибув, хоча був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, причин неприбуття суду не повідомив.
У відповідності до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляну на наведене вище, суд вважає що розгляд матеріалів даної адміністративної справи у підготовчому засіданні слід здійснити в порядку письмового провадження.
Приписами статті 173 КАС України визначено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1.в письмовій заяві від 25.07.2018 року, яка надійшла до суду 27.07.2018 року просив при розгляді даного позову своєю ухвалою залучити в якості третьої особи і самого ОСОБА_4, з метою його прав під час розгляду справи.
У відповідності до частини 1 статті 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Частиною 2 статті 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно частини 4 статті 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Частиною 5 статті 49 КАС України передбачено, що про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
У контексті заявленого письмового клопотання ОСОБА_1 про залучення в якості третьої особи ОСОБА_4, позивачем не вказано, на які права чи обов'язки та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі щодо ОСОБА_4, про що також не подано до суду належних та допустимих доказів. Крім того, позивач не зазначив у якості якої третьої особи слід залучини ОСОБА_4 ( яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору чи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору), а також не зазначив на якій стороні він просить залучити дану особу у якості третьої особи (на стороні позивача, чи одного відповідача, чи двох відповідачів). Також, позивачем на зазначено повне прізвище, ім'я, по батькові особи, яку позивач зазначив у клопотанні про залучення у якості третьої особи, його місце проживання.
Таким чином, суд вважає, що у задоволенні клопотання про залучення ОСОБА_4 в якості третьої особи слід відмовити.
Відповідно до частин першої та другої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
За результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: залишення позовної заяви без розгляду; закриття провадження у справі; закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті (ч.2 ст.183 КАС України).
Враховуючи вищенаведене, а також те, що суддею проведено підготовчі дії, які необхідні для забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті та які є достатніми для закриття підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті, суд приходить до висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Керуючись ст. 49, 173-183, 205, 241, 243,248 КАС України, -
1.У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення ОСОБА_4 в якості третьої особи - відмовити.
2.Закрити підготовче провадження.
3.Призначити судове засідання на 20 серпня 2018 року о 09:15 год. в приміщені Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 20. Викликати сторони для участі в судовому засіданні з доказами на підтвердження особи (представників - належним чином оформленою довіреністю).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Головуюча суддя Дерех Н.В.
Копія вірна
Суддя Дерех Н.В.