Справа № 819/848/18
25 липня 2018 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:
головуючої судді Дерех Н.В.
за участю:
секретаря судового засідання Порплиці Т.В.
позивача ОСОБА_1
представника позивача ОСОБА_2
представника Чотрківського
об'єднаного управління
Пенсійного фонду України
Тернопільської області Павлинів І.Г.
представника Головного
управління Пенсійного фонду
України
в Тернопільській області Бачинський І.Й.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дїі,
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1) з адміністративним позовом до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (надалі, відповідач 1, Чортківське ОУПФУ), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі відповідач 2, ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення №8 Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при Головному управлінні Пенсійного фонду в Тернопільській області від 15 листопада 2017 року за винятком підтвердження пільгового стажу роботи з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року, визнати протиправним та скасувати рішення Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, оформлене протоколом №49 від 27.11.2017 року щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язати Чортківське об'єднане управління Пенсійного фонду України призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 24 липня 2017 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що приймаючи рішення про підтвердження трудового стажу позивача, ГУ ПФУ у Тернопільській області піддало сумніву записи, що містяться в книзі обліку трудового стажу під загальною назвою «Колгосп 50 років СРСР», так як має місце повтор у записах про назву професії, а також те, що у перевірених книгах по оплаті праці з 1978 року по 2000 рік, за винятком 1981-1982 рр. служби в армії, тільки за 1998-1999 роки зазначена посада «тракторист», у решту роках займана посада не зазначена. Крім того, ГУ ПФУ в Тернопільській області щодо періоду роботи в ААГ «Мир» виходило з того, що немає відомостей про нараховану заробітну плату. Однак права позивача не можуть ставитись в залежність від запису назви професії через її часткове повторення, як і не відображення у книгах з нарахування заробітної плати. Разом з тим, має місце назва підрозділу, по якому проведено нарахування заробітної плати, зокрема, «бригада №4», «бригада №2» за 1978-1980 роки, 1983,1984 роки, «розрахункові відомості» - 1985-1987 роки, «трактористи і шофери колгоспу «Мир» - 1988 рік, «книга обліку розрахунків колгоспу «Мир» - 1989 - 1993 роки, «тракторна бригада» - 1994 рік, 1998 рік, «автотракторний парк ААГ «Мир» за 1995-1997 роки, «автопарк» за 1999-2000 роки, «трактористи і автопарк» за 2000 рік. Навіть природа записів по підрозділах «бригада», «тракторна бригада», «автотракторний парк», «трактористи і автопарк» свідчать про позивача як тракториста. Тобто нарахування заробітної плати проведено по посаді тракториста, а не водія. У позивача наявні документи, що підтверджують його освітню професію «тракторист», а також у військовому квитку цивільна професія зазначена як «тракторист». Крім того, до спеціального трудового стажу протиправно не включена строкова служба в армії з 12.11.1980 року по 11.12.1982 року. Комісія відповідача 2 також безпідставно та протиправно не зарахувала до пільгового стажу трудову діяльність позивача на посаді тракториста в ПАП «Мрія» та ПАП «Обрій» з 30.09.2000 року по 08.12.2005 року. Однак не може прийматись до уваги твердження відповідачів у справі про те, що знаки повторення професії у трудовій книжці виключають періоди трудового стажу, оскільки, у відповідності до чинного законодавства України, відповідальність за ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства. Не зарахування відповідачами до пільгового стажу позивача окремих місяців з 2002 року по 2005 рік, за які не було сплачено заробітної плати або було сплачено значно менше за середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України є протиправним, оскільки залежність стажу від отриманої зарплати встановлена лише з 01.01.2004 року. Відтак, період роботи позивача з квітня 2002 року по грудень 2003 року має бути зарахований до загального та пільгового стажу повністю. Також, з 12.11.1980 року по 11.12.1982 року позивач служив в Радянській армії, а відразу після цього, починаючи з травня 1983 року позивач продовжував працювати трактористом. За таких обставин рішення Комісії відповідача 2, за винятком підтвердження трудового стажу з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року є протиправним та підлягає скасуванню. Також слід визнати незаконним рішення органу з призначення пенсії , оформлене протоколом №49 від 27.11.2017 року щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та скасувати його і призначити дану пенсію, починаючи з 24 липня 2017 року.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без розгляду та надано строк для усунення недоліків до 25 травня 2018 року. У вказаний в ухвалі строк позивач усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 25 травня 2018 року позовну заяву ОСОБА_1 прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання у справі призначено на 18 червня 2018 року о 10:00 год.
Представник Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області подав до суду письмовий відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причепах і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах. Це означає, що трактористи-машиністи, які працюють на цегельних, консервних заводах на будівництві сільськогосподарських будівель колгоспів чи радгоспів, права на цю пенсію не мають, оскільки безпосередньо не зайняті на виробництві сільськогосподарської продукції. При цьому, зазначив, що ліквідація підприємства не означає неможливість встановлення характеру виконуваної роботи позивачем та обов'язку щодо його належного підтвердження. У разі відсутності у трудовій книжці відповідних записів про характер виконуваної роботи, ці відомості підтверджуються первинним документами за час виконуваної роботи. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.11.2017 року №8, яка утворена при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області, позивачу підтверджено періоди роботи з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року як пільговий стаж для призначення пенсії, адже у книгах розрахунків по оплаті праці за 1998-1999 роки зазначена посада «тракторист». У решті років займана посада не зазначена. Окрім того, у представленій копії книги обліку трудового стажу під загальною назвою «Колгосп 50 років СРСР» за номером особового рахунку НОМЕР_1 є відомості про роботу позивача трактористом з 1978 року по 1980 роки та з 1983 по 2001 рік. Запис про роботу у 1978 році дописаний про назву займаної посади, у 1983 році проведений з виправленнями. За період з 1984 по 1986 рік знаки повтору. У 1987 році зазначено тракторист, із 1988 року по 2001 рік - знаки повтору. Записи по 1994 рік завірені підписами керівника та печатками господарства, назва якого не читається, з 1995 року записи не завірені та не підписані. Враховуючи це, спеціалістами об'єднаного управління прийнято правильне рішення про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області подав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що позивач звернувся із заявою про підтвердження стажу роботу, в якій просив підтвердити стаж роботи на посаді тракториста-машиніста у колгоспі 50-річчя СРСР, який у подальшому реорганізований у ААГ «Мир», що припинив свою діяльність у 2000 році. Трудової книжки позивач не надав, що підтверджується копією вищевказаної заяви. Рішенням комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 15.11.2017 року №8 позивачу підтверджено період роботи з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року як пільговий стаж для призначення пенсії, оскільки у книгах розрахунків по оплаті праці за 1998 - 1999 роки, зазначена посада «тракторист». У решту роках займана посада не зазначена. Крім того, в представленій на розгляд комісії копії книги обліку трудового стажу під загальною назвою «Колгосп 50 років СРСР» за номером особового рахунку НОМЕР_1 є відомості про роботу ОСОБА_1 трактористом з 1978 року по 1980 рік та з 1983 року 2001 рік. Запис про роботу у 1978 року дописаний, про назву займаної посади у 1983 переведений з виправленнями. За період з 1984 року по 1986 року - знаки повтору. В 1987 році зазначено тракторист, із 1988 по 2001 роки - знаки повтору. Записи по 1994 рік завірені підписами керівника та печатками господарства, назву якого неможливо визначити, з 1995 року не завірені і не підписані. Облік робочого часу та заробітної плати у колгоспах вівся по 2-х видах книг: книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу (порічні) та книги трудового стажу. Щорічні книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу велись за категоріями колгоспників (адмінперсонал, механізатори, доярки і ін.), в них кожного місяця вносили записи про кількість відпрацьованих людино-днів та суму нарахованої заробітної плати. В кінці року ці дані підсумовувались і переносились в книги трудового стажу. Тому саме щорічні книги обліку праці і розрахунків з членами колгоспу можуть вважатися первинними документами, що підтверджують стаж роботи.
Позивач та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили задовольнити їх повністю з мотивів, наведених у позовній заяві.
Представник Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні повністю з мотивів, наведених у відзиві на адміністративний позов.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області у судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні повністю з мотивів, наведених у відзиві на адміністративний позов.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.
03 жовтня 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про призначення/перерахунок пенсії. Позивачем до вказаної заяви додані наступні документи: трудова книжка, довідка про заробітну плату, документи про стаж, копія паспорта, копія ідентифікаційного номера, довідка з в/к, довідка з с/р, що підтверджується розпискою - повідомлення. У вказаній розписці спеціалістом здійснено відмітку про перелік документів, яких недостатньо для призначення пенсії: диплом (строк подання 02.01.2018), документи про стаж (строк подання 02.01.2018).
Також, позивач звернувся із заявою про підтвердження стажу роботу, щодо призначення пенсії на пільгових умовах трактористу машиністу. У вказаній заяві зазначено, що для підтвердження зазначеного стажу роботи заявником подано: довідка з єдиного державного реєстру про ліквідацію підприємства, установи, організації без визначення правонаступника - 1, трудова книжка - відсутня, довідка про заробітну плату, у графі копія документів про проведення атестації робочих місць зазначено « - », копія документів про переведення на іншу роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність - відсутні записи.
Головним управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області проведено перевірку трудового стажу ОСОБА_1 за період з 01.01.1978 року по 31.12.2001 року, результати якої закріплені у Акті №2553 від 16.08.2017 року. Вказаною перевіркою встановлено, що в книгах розрахунків по оплаті праці за 1985-1987 року вказаний підрозділ «тракторна бригада», 1998-1999 року зазначена посада «тракторист»; у книзі під загальною назвою «ім.50-річчя СРСР», книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника 1982 рік» на арк.60 є інформація про роботу ОСОБА_1; за 1989 рік в стажовій книзі вказано 287 відпрацьованих людиноднів, інша інформація у книзі відповідає довідці про стаж; записи у книзі за 1978-1994 роки засвідчені підписами голови колгоспу та головного бухгалтера, 1995-2001 року не засвідчені підписами; на аркуші проставлено 8 відтисків печатки; книга пронумерована і прошнурована на 84 аркушах, завірена підписом та печаткою; розбіжностей у кількості відпрацьованих людиноднів і умами нарахованого заробітку між книгою обліку трудового стажу та відомостями по оплаті немає.
Крім цього, Протоколом №1886 від 27.11.2017 року Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України зазначено, що ОСОБА_1 не має права на пенсію.
Протоколом №49 від 27.11.2017 року засідання комісії для розгляду спірних питань пов'язаних з призначенням пенсій Чортківського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Чортківського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, врахувавши представлені заявником документи, дані персоніфікованого обліку, акти проведених перевірок первинних документів, рішення комісії відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням статті 13 пункту «в» Закону України «Про пенсійне забезпечення» в призначенні пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до поданої заяви №1886 від 03.10.2017 року відмовлено.
Рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №8 від 15 листопада 2017 року підтвердженого ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1998 року по 31.12.1999 року як пільговий стаж для призначення пенсії згідно пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Не погоджуючись із прийнятими відповідачами рішеннями, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Спірні правовідносини врегульовуються до Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (надалі Закон №1788), Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІУ (надалі Закон №1058), Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 (надалі Порядок №637).
Зміст спірних правовідносин становить призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно вимог частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом «в» статті 13 Закону №1788, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058, пенсії трактористам - машиністам призначаються за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до статті 62 Закону №1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 та 2 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Відповідно до п. 3 Порядку №637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Пунктом 20 Порядку №637, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.
Згідно пункту 3 частини 2 статті 114 Закону №1058, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців; з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років; з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців; з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років; з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців; з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років; з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців; з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років; з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців;
У відповідності до частини третьої статті 23 Загальної Декларації прав людини та пункту 4 частини першої Європейської Соціальної хартії, кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей
З огляду на вимоги Конвенції та практику Європейського суду з прав людини ("Спорронг та Льонрот проти Швеції"), до правовідносин щодо отримання пенсії слід застосовувати засади юридичної визначеності, зокрема в частині права особи на розумні очікування "мирного володіння майном".
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників за професією "тракторист-машиніст" роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7.
До трактористів - машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи ( на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).
Обов'язковим критерієм призначення пенсії за віком на пільгових умовах є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
Таким чином, визначальними обставинами для встановлення пільгового характеру спірного стажу є: 1) встановлення факту роботи позивача на посаді тракториста; 2) встановлення безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного сезону.
Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства.
Аналіз прецедентної практики Європейського суду з прав людини дає підстави для формування позиції, що при вирішенні питань щодо порушення державами учасницями Ради Європи положень Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї велика увага акцентується на дотриманні державою принципу «правомірних або законних очікувань» та захисту прав людини через призму цього принципу.
Правомірні очікування виникають в особи, якщо нею було дотримано всіх вимог законодавства для отримання відповідного рішення уповноваженого органу, а тому вона мала всі підстави вважати таке рішення дійсним і розраховувати на певний стан речей. Тобто в своїх рішеннях ЄСПЛ установив, що наявність «правомірних (законних) очікувань» є передумовою для відповідного захисту. У свою чергу умовою наявності «правомірних очікувань» у розумінні практики ЄСПЛ є достатні законні підстави.
Суд зазначає, що позивач надав, як суду, так і відповідачам, докази які підтверджують факт його перебування на посаді тракториста-машиніста.
Проте, доказів постійної зайнятості на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві в оспорюваний період роботи на посаді тракториста (тракториста-машиніста") позивачем надано не було.
При цьому судом не беруться до уваги Книга обліку трудового стажу і заробітку колгоспника (1982 рік) Сільгосппідприємства ім.50-річчя СРСР по ОСОБА_1, виписку з книг трудового стажу колгоспника ОСОБА_1 №3068 від 17.07.2017 року, довідка №967 від 19.04.2018 року (уточнена замість довідки №3853 від 18.03.2017 року), видану ОСОБА_1 в тому, що він (вона по наявних документах працював(ла) в колгосп ААГ «Мир» Чотрківського району з 20.03.1978 року по 10.11.1980 року, з 20.05.21983 року по 04.04.2002 року історична довідка №242 від 20.09.2017 року, видана Чортківським районним комунальним підприємством «Трудовий архів», оскільки у вказаних документах зазначена посада "тракторист", однак не зазначена його зайнятість безпосередньо у виробництві сільськогосподарської продукції повний польовий сезон або ж у рослинництві та тваринництві.
Суд не приймає до уваги пояснення свідків ОСОБА_5, що працював комбайнером, а також свідка ОСОБА_6, що працювала головою ліквідаційної комісії підприємства, оскільки працевлаштування на даних посадах на дає змогу встановити безпосередньої зайнятості позивача у виробництві сільськогосподарської продукції на посаді тракториста.
З цих же мотивів суд зазначає, що наявність освітнього посвідчення тракториста, чи перебування на військовій службі в Армії не підтверджує безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції, як це передбачено чинним законодавством.
Суд також не приймає до уваги трудову книжку ОСОБА_1 серії НОМЕР_2, оскільки при дослідженні вказаної трудової книжки виникають сумніви щодо достовірності записів у ній. Крім того, як вбачається з копії вказаної трудової книжки, її видача здійснювалася відповідальною особою за видачу трудових книжок ПАП «Мрія» 20 березня 2002 року, в той час як позивач, згідно запису №14 був працевлаштований на даному підприємстві, починаючи з 14.02.2000 року. При цьому, запис №1 у вказаній трудовій книжці здійснений 20.03.1978 року. Суд додатково зазначає, що у контексті чинного законодавства України, усi записи в трудовiй книжцi про прийняття на роботу, переведення на iншу постiйну роботу або звiльнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом пiсля видання наказу (розпорядження), але не пiзнiше тижневого строку, а в разi звiльнення - у день звiльнення i повиннi точно вiдповiдати тексту наказу (розпорядження).
Крім того, суд зазначає, що у разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.
Пунктами 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України 10.11.2006 №18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).
Отже, ліквідація підприємства не означає неможливість встановлення характеру виконуваної роботи позивачем та відсутності обов'язку щодо його належного підтвердження. У разі відсутності у трудовій книжці відповідних записів про характер виконуваної роботи, ці відомості підтверджуються первинними документами за час виконуваної роботи.
Відповідно до ч. 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що у ході судового розгляду справи судом не здобуто, а учасниками справи не обґрунтовано та не доведено належними та допустимими доказами безпосередньої постійної зайнятості на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві позивача, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити.
Судовий збір у порядку статті 139 КАС України не відшкодовуються, оскільки позивачу відмовлено у задоволенні адміністративного позову повністю.
Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Чортківського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дїі - відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 30 липня 2018 року.
Головуюча суддя Дерех Н.В.
копія вірна
Суддя Дерех Н.В.