про відкриття провадження в адміністративній справі
31 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2520/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго" м. Горішні Плавні ( вул. Молодіжна, 8, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39801, код ЄДРПОУ 13940851 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ( вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014, код ЄДРПОУ 34874347 ) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
19 липня 2018 року КВП "Теплоенерго" м. Горішні Плавні звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання повернути стягнутий в примусовому порядку з позивача виконавчий збір у розмірі 127910,47 грн.
Підставою звернення до суду з даним позовом є переконання позивача про порушення відповідачем-суб'єктом владних повноважень його прав та законних інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою суду від 20 липня 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю останньої вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
30 липня 2018 року позивачем усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 20 липня 2018 року.
Таким чином, адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні.
Отже, позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до приписів статей 12, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, враховуючи характер спірних відносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення обставин справи, а також зважаючи на скорочені строки розгляду даної категорії справ, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Згідно з частиною третьою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.
Частинами третьою та четвертою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Зі змісту позовної заяви встановлено, що позивач оскаржує дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області щодо стягнення виконавчого збору.
Разом із тим, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області є структурним підрозділом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, з огляду на що суд вважає за доцільне, відповідно до вимог статей 48, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, залучити вказане Управління до участі у справі в якості другого відповідача.
Згідно вимог частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження № 37800363; у Господарського суду Полтавської області - відомості щодо дати вручення Комунальному виробничому підприємству "Теплоенерго" м. Горішні Плавні копії ухвали Господарського суду Полтавської області від 05 лютого 2018 року у справі № 18/1803/12.
Керуючись статтями 9, 12, 48, 49, 171, 257, 260, 262, 268, 269, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 1640/2520/18 за позовом Комунального виробничого підприємства "Теплоенерго" м. Горішні Плавні до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (вул. Героїв-пожежників, 13, м. Полтава, Полтавська область, 36014).
Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 16:00 03 серпня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава.
Встановити відповідачам 24-годинний строк, який розпочинає перебіг з моменту вручення копії цієї ухвали, для подання відзиву на позов, та 6-годинний строк - на подання заперечень з моменту отримання відповіді на відзив (у разі її надходження).
Зобов'язати відповідачів надати до суду у строк до 12:00 02 серпня 2018 року всі матеріали, що були або мали бути взяті ними до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Зобов'язати Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області надати до суду у строк до 12:00 02 серпня 2018 року належним чином завірені копії усіх матеріалів виконавчого провадження № 37800363.
Встановити позивачу 24-годинний строк, який розпочинає перебіг з моменту вручення копії цієї ухвали, для подання доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, в тому числі: документи на підтвердження дати отримання ухвали Господарського суду Полтавської області від 05 лютого 2018 року у справі № 18/1803/12; а також 6-годинний строк з моменту отримання відзиву для подання відповіді на нього.
Витребувати у Господарського суду Полтавської області відомості щодо дати вручення Комунальному виробничому підприємству "Теплоенерго" м. Горішні Плавні копії ухвали Господарського суду Полтавської області від 05 лютого 2018 року у справі № 18/1803/12.
Роз'яснити, що:
учасники справи мають право викласти свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору у заявах по суті справи;
у разі подання учасником справи заяви по суті справи, останній має долучити до такої заяви докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його доводи, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи; а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відповідної заяви разом із доданими до неї доказами іншим учасникам справи;
у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи, разом із витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.О. Чеснокова