справа № 448/1663/17
про залишення позовної заяви без руху
01 серпня 2018 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 18.12.2017 звернувся до Мостиського районного суду Львівської області з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій відповідача в частині недоплати щорічної разової грошової допомоги до 05.05.2017 позивачу, як учаснику бойових дій; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 05.05.2017 у сумі 5360,00 грн.
Ухвалою Мостиського районного суду Львівської області від 22.12.2017 вказану справу передано на розгляд за підсудністю Львівському окружному адміністративному суду.
Позивач оскаржив вказану ухвалу до Львівського апеляційного адміністративного суду, який відповідно до постанови від 20.06.2018 ухвалу Мостиського районного суду Львівської області від 22.12.2017 у справі № 448/1663/17 залишив без змін.
Вказана справа надійшла до Львівського окружного адміністративного суду 27.07.2018 року та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи, таку передано для розгляду судді Качур Р.П.
Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви у тому числі з'ясовує, чи:
- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з п.п. 2, 11 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); - поштовий індекс; - ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); - реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
У вказаній позовній заяві позивачем не зазначено поштового індексу населеного пункту де він проживає, власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта; своїх засобів зв'язку; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти, а якщо позивачу такі не відомі - про це не здійснено жодної відмітки.
Крім вказаного, у позовній заяві відсутнє власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст. 160 КАС України).
Всупереч викладеному у цій позовній заяві не зазначено реєстраційного номера облікової платника податків представника позивача ОСОБА_2, або серії та номера паспорта; адреси електронної пошти, за наявності, а за відсутності такої, про це не здійснено відмітки.
Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів) (ч. 4 ст. 161 КАС України).
До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті (ч. 1 ст. 161 КАС України).
Крім вказаного, на виконання п. 6 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачу слід зазначити чи вживалися ним заходи для досудового врегулювання спору, чи звертався він до відповідача із заявами листами з відповідного питання. У випадку, якщо звертався, позивачу слід надати копії відповідних заяв та відповідей на такі.
Відповідно до ч. 4 цієї ж статті позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В матеріалах цієї справи відсутній примірник позовної заяви для відповідача.
При усуненні вказаного недоліку позивачу слід врахувати приписи ст. 91 КАС України щодо порядку подання доказів, а також такі повинні бути поданими у кількості для суду та для відповідача.
При цьому слід врахувати те, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 94 КАС України).
Також, 18.12.2017 представником позивача за вх. № 5386 подане клопотання про поновлення строку звернення до суду, у якому він стверджує про те, що 06.11.2017 на його адвокатський запит надійшла відповідь від відповідача про те, що позивачу нараховано допомогу у розмірі 1200,00 грн. як учаснику бойових дій та саме з цієї відповіді він дізнався про порушення прав позивача.
Зазначено, що відповідний запит долучено до позовної заяви, однак такий у матеріалах справи відсутній, а відтак, такий слід долучити до матеріалів справи.
Згідно з вимогами ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 243, 248 КАС України, суддя, -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мостиської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишити без руху, для усунення недоліків позовної заяви.
2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду завчасно (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) таких документів:
1) заяви з зазначенням поштового індексу населеного пункту де проживає позивач, власного реєстраційного номера облікової картки платника податків за його наявності або номера і серії паспорта; своїх засобів зв'язку; ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача, відомих номерів засобів зв'язку, офіційної електронної адреси або адреса електронної пошти відповідача, а якщо позивачу такі не відомі - про це здійснити відмітку. У цій заяві також слід зазначити відомості щодо представника позивача ОСОБА_2: реєстраційний номер облікової платника податків представника позивача ОСОБА_2, або серію та номер паспорта; адресу електронної пошти, за наявності, а за відсутності такої, про це здійснити відмітку.
2) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав
3) примірник позовної заяви для відповідача;
4) усіх наявних у позивач доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), з врахуванням приписів ст. 91 КАС України, у кількості для суду та відповідача, засвідчених у порядку, передбаченому ч. 4 ст. 94 КАС України;
5) належним чином засвідчену копію адвокатського запиту від 01.11.2017 адвоката ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Мостиської РДА.
3. Роз'яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Качур Р.П.