10.2.4
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
30 липня 2018 року СєвєродонецькСправа № 1240/2235/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: АДРЕСА_2) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Центральна, 77) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: АДРЕСА_2) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Луганській області (92800, Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Центральна, 77) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати пенсії з січня 2018 року позивачу;
- зобов'язати Біловодське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити нарахування та виплатити пенсію з дня припинення, а саме з 01.01.2018;
- зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач здобула право на отримання пенсії за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № 175940 від 30.10.1992. Позивач є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується довідкою № 920018254 від 27.01.2015. 3 2014 року позивач перебуває на обліку в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області. Як зазначає позивач, з 01.09.2016 відповідач перестав виплачувати позивачу належну їй пенсію. Будь-які повідомлення позивачу від відповідача про підстави призупинення їй виплат пенсії на адресу позивача не надходили. Згідно з наданою на адвокатський запит відповіді за № 2595/07/18 від 23.06.2018 виплата пенсії позивачу була припинена 01.01.2018 на підставі інформації, наданої Держприкордонслужбою у зв'язку із тривалою відсутністю за місцем проживання/перебування як внутрішньо переміщеної особи, зазначає позивач. Позивач посилається про те, що постановою Біловодського районного суду Луганської області від 05.09.2017 адміністративний позов позивача задоволено, визнано протиправними дії відповідача щодо припинення виплати пенсії та зобов'язано відновити виплату пенсії з 01.09.2016. Позивач зазначає, що незважаючи на наявність рішення, яке набрало законної сили, відповідач повторно припинив виплату пенсії позивачу з таких саме підстав.
Позивач вважає бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії протиправною, а тому звернувся за захистом до суду.
До позовної заяви окремо додано клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Щодо заявленого клопотання, суддя зазначає наступне.
Згідно з частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Враховуючи ті обставини, що позивачу не призначено пенсію, що призвело до скрутного фінансового становища та те, що єдиною підставою для задоволення клопотання є врахування майнового стану сторони, обґрунтування цих обставин, які свідчать про неможливість оплати судового збору, покладається на сторону, яка звертається з заявою.
Позивачем не надано до матеріалів позовної заяви доказів на підтвердження свого незадовільного майнового стану; відсутності будь-яких інших джерел для існування; можливості сплати судового збору у майбутньому за рішенням суду тощо, а тому суддя дійшов висновку про відстрочення сплати судового збору позивачу до ухвалення судового рішення у справі.
Частиною 4 статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини 3 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин 3, 6 та 7 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 2, 6 ст.12 КАС України та оцінюючи справу за критеріями, переліченими у ч. 3 ст. 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 5, 77, 133, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти до провадження адміністративний позов ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: АДРЕСА_2) до Біловодського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (92800, Луганська область, смт. Біловодськ, вул. Центральна, 77) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
У клопотанні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.
Відстрочити сплату ОСОБА_1 судового збору за подання адміністративного позову до ухвалення судового рішення у справі.
Запропонувати позивачу надати суду докази відкриття розрахункового рахунку у ПАТ "ОЩАДБАНК" на ім'я ОСОБА_1.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:
- відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів;
- докази перебування ОСОБА_1 на обліку в Біловодському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області;
- докази нарахування та сплати ОСОБА_1 суми останньої нарахованої та сплаченої пенсії;
- довідку про розмір заборгованості по нарахованій, але невиплаченій сумі пенсії ОСОБА_1;
- копії матеріалів, на підставі яких припинено призначення та виплату пенсії ОСОБА_1;
- копію пенсійної справи ОСОБА_1;
- докази відкритого розрахункового рахунку у ПАТ "ОЩАДБАНК" на ім'я сплати ОСОБА_1,на який перераховувалась пенсія;
- надіслати позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області до 15 серпня 2018 року надати суду:
- інформацію щодо реєстрації ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1; реєстрація як тимчасово переміщеної особи: АДРЕСА_2) як внутрішньо переміщеної особи;
- інформацію, чи приймалось рішення про скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої ОСОБА_1, Управлінням соціального захисту населення Біловодської районної державної адміністрації Луганської області, відповідно до ст.12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб". У разі прийняття такого рішення - надати завірену належним чином його копію.
Справа розглядатиметься суддею Кисельовою Є.О. одноособово.
Роз'яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяЄ.О. Кисельова