Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про відкриття провадження в адміністративній справі
31 липня 2018 р. Справа № 2040/5987/18
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова (61082, Харківська обл., м. Харків, пр. Московський, буд. 198/3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
Позивач, ОСОБА_2, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд: визнати з 01.09.2017 року бездіяльність та рішення Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_2 (ном. за ДРФО НОМЕР_1) протиправними та дискримінаційними; зобов'язати Індустріальне об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити виплату пенсії та виплатити з 01.09.2017 року виниклу заборгованість з несплаченої пенсії ОСОБА_2 (ном. за ДРФО НОМЕР_1) та виплатити з 01.10.2017 року компенсацію за втрату частини доходів; встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова подати до суду у встановлений судом строк з моменту набрання рішенням законної сили, звіт про виконання рішення суду.
Адміністративний позов відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.
Суд зазначає, що позивачка у позовній заяві просила поновити строк звернення до суду та звільнити її від сплати судового збору.
З цього приводу суд наголошує, що положення ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застосовуються щодо нарахованих сум пенсій, не отриманих з вини органу, що призначає і виплачує пенсію та виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, тоді як предметом позову є припинення нарахування пенсії.
Проте суд зауважує, що відповідно до ч.ч.1,3 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в т.ч. у старості. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. За правовою позицією Європейського Суду з прав людини, право на соціальні виплати є майновим правом, передбаченим статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, і зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (рішення у справі "Хонякіна проти Грузії" (Khoniakina v. Georgia), № 17767/08, пункт 72, від 19 червня 2012 року). Право заявника на отримання пенсії за віком є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов'язань.
Що стосується питання звільнення від сплати судового збору суд зазначає наступне.
З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено вимоги немайнового характеру, ставка судового збору за розгляд якої відповідно до положень пп.1. п. 3 ч.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 704,80 грн.
Відповідно до частини 1 статті 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з п.3 ч.1, ч.2 ст.8 Закону України "Про судовий збір", враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за виключних умов зокрема, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року № 2 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір", зазначено, що відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через важкий майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.
Враховуючи викладене, з метою запобігання обмеження права позивачки на доступ до правосуддя, суд вважає за необхідне задовольнити вимоги про поновлення строку звернення до адміністративного суду та звільнення позивачки від сплати судового збору.
Відповідно до ч. 2,3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Виходячи з положень ст. ст. 171, 257,263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись приписами ст. ст. 12, 171, 257 - 263 КАС України, суд, -
ухвалив :
Клопотання позивачки про звільнення від сплати судового збору та поновлення строку на звернення до суду задовольнити.
Звільнити ОСОБА_2 від сплати судового збору за розгляд адміністративної справи 2040/5987/18
Поновити ОСОБА_2 строк на звернення до суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Індустріального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Харкова про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження.
Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, тому числі матеріали пенсійної справи ОСОБА_2 та документи, на підставі яких вчинена оскаржувана дія (бездіяльність), (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п'ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.
Роз'яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачеві надіслати копію адміністративного позову з доданими до нього документами.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47,195 КАС України.
Інформація по справі може бути отримана на веб-сторінці на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
Роз'яснити, що ухвала підлягає оскарженню лише в частині застосування правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України, а саме: протягом 15 днів з дати постановлення ухвали. Скарга може бути подана у порядку ч. 1 ст. 297 КАС України безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду або у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд. В іншій частині дана ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Зоркіна Ю.В.