Справа № 826/5070/18
31 липня 2018 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Судді-доповідача: Бужак Н. П.
Суддів: Костюк Л.О., Лічівецького І.О.
За участю секретаря Рейтаровської О.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2018 року, суддя Маруліна Л.О., у справі за адміністративним позовом громадянина Бангладеш ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії,-
Громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України та Головного управління ДМС України в м. Києві про визнання протиправними дій та про зобов'язаення вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 квітня 2018 року позовну заяву повернуто позивачу відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, громадянин Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, що з'явились в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що 29 березня 2018 року суддею Окружного адміністративного суду м. Києва прийнято ухвалу про залишення позовної заяви громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.
Відповідно до ухвали суду від 25 квітня 2018 року позовна заява повернута позивачу, оскільки останній не усунув її недоліки відповідно до ухвали суду від 29 березня 2018 року.
Погодитись із таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може з огляду на наступне.
Відповідно до п.1 ч.4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Із матеріалів справи вбачається, що ухвала суду про залишення позовної заяви без руху позивачу не була вручена та повернута за закінченням терміну зберігання, що є свідченням неможливості виконання позивачем зазначених в ухвалі суду недоліків.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що у суду були відсутні підстави для повернення позовної заяви, оскільки позивач не отримав копію ухвали про усунення недоліків, а тому реально не мав можливості їх усунути.
Доводи представника відповідача в судовому засіданні, що у позивача є представник, а тому він мав вирішити питання усунення недоліків, колегія суддів не бере до уваги, оскільки, як вбачається із адміністративного позову, дані про представника позивача відсутні.
Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
За змістом п.4. ч.1 ст. 320 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Оскільки судом першої інстанції під час прийняття ухвали про повернення позовної заяви було порушено норми процесуального права, колегія суддів вважає за необхідне зазначену ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 25 квітня 2018 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для провадження розгляду.
Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 310, 320, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суму міста Києва від 25 квітня 2018 року скасувати, а справу за адміністративним позовом громадянина Народної Республіки Бангладеш ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, третя особа: Головне управління Державної міграційної служби України в м. Києві про визнання протиправними дії, зобов'язання вчинити дії направити до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Судя-доповідач: Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Лічевецький І.О.
Повний текст виготовлено: 31 липня 2018 року.