ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
30 липня 2018 року м. Київ№ 826/4857/18
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомМіністерства економічного розвитку і торгівлі України
до третя особаТовариства з обмеженою відповідальністю «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» Генеральна прокуратура України
про подовження дії спеціальної санкції, -
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі також - Мінекономрозвитку, позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» (ідентифікаційний номер платника податків 5714005596) (далі також - ООО «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ», відповідач), в якому просило: подовжити дію спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, яка була застосована наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 19.09.2017 № 1383 до іноземного суб'єкта господарської діяльності - ООО «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» на термін до усунення порушення ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» та ст.ст. 187, 194, 195, 196 і 198 Митного кодексу України.
В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на те, що на підставі подання Генеральної прокуратури України (лист від 12.09.2017 №10/4/1-4091-14-157дск-вих17) Мінекономрозвитку наказом від 19.09.2017р. № 1383 «Про застосування спеціальної санкції-тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності на території України - до іноземних суб'єктів господарської діяльності» застосувало за порушення вимог статті 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність», статей 187, 194, 195, 196, 198 Митного кодексу України, до компанії - ООО «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Однак, у зв'язку з не усуненням виявлених порушень на підставі ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» позивач просить подовжити дію спеціальної санкції.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2018 відкрито провадження у справі №826/4857/18 за вказаним позовом Мінекономрозвитку, залучено до участі у даній справі в якості третьої особи, якане заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Генеральну прокуратуру України та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (письмовому провадженні).
Відповідачем у встановлений судом строк відзив на позовну заяву та жодних додаткових матеріалів до суду подано не було.
Поряд з цим, від представника третьої особи через канцелярію суду надійшли пояснення щодо позову (вих. №10/2/3-22729-18 від 19.04.2018), в тексті яких Генеральна прокуратура підтримала заявлені позовні вимоги повністю.
Заперечень проти розгляду вказаної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) від представників сторін до суду не надійшло, з огляду на що, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи за наявними у ній матеріалами у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Дослідивши зміст та матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі з наступних мотивів.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації (актуальних станом на 30.07.2018), відомості з якого відповідно до п. 8 ст. 6 Федеральні закону від 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» та наказу Міністерства фінансів Росії від 05.12.2013 №115н «Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети интернет, и порядка их размещения» розміщені на офіційному сайті Федеральної податкової служби в мережі Інтернет (https://egrul.nalog.ru/) для вільного доступу, суд встановив, що діяльність ТОВ «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» (основний державний реєстраційний номер 1085741001257, індивідуальний податковий номер 5714005596/575301001, адреса: 302028, Орловська обл., м. Орел, вул. Поліська, 10, оф. 60) як юридичної особи припинено 20.01.2017 шляхом реорганізації у формі приєднання до іншої юридичної особи, запис за реєстраційний номером 2177746795543 про припинення такого внесений Міжрайонною інспекцією Федеральної податкової служби №46 у м. Москва. Правонаступником цього припиненого товариства визначено ТОВ «ЕВРОХИМ ТРЕЙДИНГ РУС» (ІПН 7725291543, ОДРН 1157746926480) державний реєстраційний номер та дата внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації - 2177746795543, 20.01.2017.
При цьому, за змістом Положення про Федеральну податкову службу, затвердженого постановою Уряду Російської Федерації від 30.09.2004 №506, остання визначена як уповноважений федеральний орган виконавчої влади, що здійснює державну реєстрацію юридичних осіб.
У відповідь на судовий запит від 20.04.2018 №826/4857/18 Мінекономрозвитку та Генеральною прокуратурою України не спростовано наявної інформації про припинення ТОВ «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» та не доведено протилежне.
Водночас Генеральна прокуратура України, як ініціатор застосування спеціальної фінансової санкції, зазначила, що у випадку припинення юридичної особи ТОВ «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» не вбачається підстав для застосування спеціальної санкції.
Відповідно до припису п. 5 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб'єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.
Таким чином, враховуючи те, що за змістом норм ст. 37 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності є індивідуальною спеціальною санкцією, що застосується до конкретного суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності, а вказаною нормою не передбачено застосування (подовження дії вже застосованої) спеціальної санкції до іншого суб'єкта в порядку правонаступництва, та беручи до уваги дані Єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації про припинення ТОВ «АГРОЦЕНТР ЕВРОХИМ-ОРЕЛ» як юридичної особи, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі на підставі п. 5 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись п. 5 ч. 1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва -
1. Закрити провадження у справі №826/4857/18.
2. Роз'яснити позивачу, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача не допускається
3. Копію цієї ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена відповідно до ст.ст. 238, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, в порядку, встановленому ст.ст. 295 - 297 цього Кодексу.
Суддя Т.О. Скочок