ОСОБА_1 окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
24 липня 2018 р. справа №820/3945/18
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Котеньова О.Г., за участі секретаря судового засідання Блудової А.І.,
представника позивача - ОСОБА_2,
представник відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 (вул. Зміївська, буд.11, с. Безлюдівка, Харківський район, Харківська область, 62489, код НОМЕР_1) до ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд.61, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 23320813) про зобов'язання вчинити певні дії,-
До ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 з адміністративним позовом до ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить суд:
- зобов'язати ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть №281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_4;
- зобов'язати ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області видати свідоцтво про смерть ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що як спадкоємець за законом не має змоги отримати спадщину через те, що в спадковій справі відсутній документ про актовий запис про смерть ОСОБА_4, оскільки цей документ не внесено до реєстру актових записів з моменту смерті останнього. При зверненні до відповідача позивач отримав письмову рекомендацію звернутись до суду по причині відсутності у ОСОБА_3 документів, що підтверджують родинні стосунки з померлим ОСОБА_4
Представник відповідача надав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заперечує в частині заявлених вимог щодо видачі ОСОБА_3 свідоцтво про смерть ОСОБА_4, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства.
Правом на подання до суду відповіді на відзив на позовну заяву та заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву сторони не скористались.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов з підстав та мотивів, викладених в ньому.
Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, подав до суду письмові пояснення, в яких просив розглядати справу без його участі.
Відповідно до ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з приписами п.1 ч.3 ст.205 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1.
Відповідно до свідоцтва про одруження № 161134 від 03.05.2002 та свідоцтва про смерть № 124957 від 03.07.2007 ОСОБА_3 перебував у шлюбі з ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, з 03.05.2002 до моменту смерті останньої - до 07.10.2004.
У зв'язку зі смертю ОСОБА_7 відкрито спадкову справу 12.01.2016 за № 58456576.
Відповідно до свідоцтва про народження серії 1-ВЛ № 081014 від 20.06.2007 померла ОСОБА_7 є матір'ю ОСОБА_4,ІНФОРМАЦІЯ_4
Згідно з листом ОСОБА_1 обласного бюро судово-медичної експертизи № 12 від 20.05.2016 відділ державної реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову реєстраційної служби ОСОБА_1 міського управління юстиції повідомлено, що ХОБСМЕ у відділі зареєстровано лікарське свідоцтво про смерть за № 3083Дм/12г. на невідомого чоловіка, 40-50 років, який 25.10.2012 знайдений мертвим в річці Уди с. Безлюдівка, Харківського району Харківської області. Лікарське свідоцтво про смерть зареєстровано в РАЦСі похоронного бюро як на невідомого за № 17 в м. Харків. 13 травня 2016 року представлений протокол впізнання Харківського РВ, в якому вищезазначений невідомий чоловік, зареєстрований в морзі ХОБСМЕ за № 3083Дм/12г., впізнаний як ОСОБА_4, 1980 р.н.(протокол впізнання додається).
Відповідно до протоколу пред'явлення трупа для впізнання від 12.05.2016, що підписаний старшим оперуповноваженим Харківського ВП ГУ НП в Харківській області капітаном поліції ОСОБА_8, ОСОБА_3, оглянувши труп, заявив, що це труп гр. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_5, який мешкав у с. Безлюдівка, вул. Зміївська, 11 та є його пасинком. Ознаки (чи їх сукупність), за якими особа впізнала: за зовнішніми ознаками тіла, прикметам обличчя та одягу, який був на трупі на момент виявлення.
21 вересня 2017 року позивач звернувся до ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Харківській області із заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 281 від 05.01.2013, складеного на невпізнану особу
ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції у Харківській області від 11.10.2017 №12881/151-04-06, яким роз'яснено позивачу, що у разі неможливості подання ним документів, підтверджуючих родинні стосунки з померлим та документів, що підтверджують відкриття спадкової справи на ім'я позивача, дане питання повинне вирішуватись у судовому порядку.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступними приписами норм чинного законодавства.
У пункті 12 глави 5 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 № 52/5 (зі змінами) зазначено, що при державній реєстрації смерті невпізнаних осіб до актового запису про смерть уносяться тільки ті відомості, які містяться у лікарському свідоцтві про смерть.
При встановленні надалі відомостей про померлого, яких бракувало, зміни і доповнення до актового запису про смерть уносяться згідно із законодавством, яке регулює порядок внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану за наявності протоколу впізнання трупа.
Так, зазначеним пунктом Правил встановлено необхідні підстави для зміни чи доповнення до актового запису про смерть, а саме: висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану за наявності протоколу впізнання.
Суд зазначає, що сторонами по справі не надано до суду вищевказаного висновку, доказів його існування чи доказів звернення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану з приводу його складання.
Відповідно до пункту 2.1. Розділу II Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. № 96/5 (зі змінами і доповненнями) (далі - Правила внесення змін) заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем, проживання заявника при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Заява про внесення змін до актового запису про смерть невпізнаної особи може бути подана також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про смерть (крім випадків, коли і актовий запис про смерть складено дипломатичним представництвом або консульською установою України).
Пунктом 2.5. Розділу ІІІ Правил внесення змін передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається: особою, щодо якої складено актовий запис; одним із батьків неповнолітнього (малолітнього); піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього; опікуном недієздатної особи; спадкоємцем померлого; представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Таким чином, зазначеним пунктом Правил встановлено вичерпний перелік осіб, які можуть подати заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану.
Суд зазначає, що до суду не надано доказів, що позивач відноситься до зазначеного переліку осіб.
Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (п. 2.6 Розділу ІІ Правил внесення змін).
Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ та п. 2.7 Розділу II Правил № 96/5 внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Суд зазначає, що матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували факт смерті ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, а саме: висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або рішення суду про встановлення юридичного факту.
Відповідно до ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Керуючись принципом верховенства права, гарантованим ст.8 Конституції України та ст.6 КАС України, суд на підставі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» застосовує практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Європейський суд з прав людини у справі "ОСОБА_9 проти Іспанії" (рішення від 21 січня 1999 року) постановив, що хоча стаття 6 Конвенції і гарантує право на справедливий судовий розгляд, вона все-таки не встановлює жодних правил щодо прийнятності доказів або порядку їх оцінки. Тому встановлення таких правил взагалі є предметом, що регулюється національним законом і національними судами.
Таким чином, суд приходить до висновку, що наявні в матеріалах справи докази у розумінні ст. 76 КАС України не є достатніми для задоволення позовних вимог про зобов'язання ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни у актовий запис про смерть №281 від 05.01.2013, складений відносно невідомої особи, зазначивши відомості про смерть вже відомої особи - ОСОБА_4; зобов'язання ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області видати свідоцтво про смерть ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За приписами ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 5-10, 19, 77, 139, 241-246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_3 (вул. Зміївська, буд.11, с. Безлюдівка, Харківський район, Харківська область, 62489, код НОМЕР_1) до ОСОБА_1 міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Сумська, буд.61, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 23320813) про зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності редакцією Кодексу адміністративного судочинства України від 15.12.2017.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення у повному обсязі складено 31 липня 2018 року.
Суддя О.Г. Котеньов