26 липня 2018 р. Справа № 818/1408/18
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Савченко С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 818/1408/18
за позовом ОСОБА_3
до Головного управління ДФС у Сумській області
про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-
ОСОБА_3 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №123802-1308 від 02.08.2017 р.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 05.08.2017 позивачем отримано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у Сумській області №123802-1308 від 02.08.2017, яким визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб 18010700 на загальну суму податкового зобов'язання 4370,21 грн. Позивач не погоджується з податковим повідомленням-рішенням, вважає його протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки він у своїй власності не має земельної ділянки.
Ухвалою суду від 12.04.2018 р. відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні.
02.05.2018 р. в судовому засіданні ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача, замінено Державну податкову інспекцію у м. Сумах Головного управління Державної фіскальної служби України у Сумській області на належного відповідача - Головне управління Державної фіскальної служби України у Сумській області.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Головне управління ДФС у Сумській області на підставі пп.54.3.3 п.54.3 ст.54 та згідно п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України направило позивачу податкове повідомлення- рішення від 02.08.2017 р. №123802-1308 про визначення податкового зобов'язання земельного податку з фізичних осіб у розмірі 4370,21 грн. за земельну ділянку, на якій розташовані основна будівля загальною площею - 376,1 кв.м та гаражі загальною площею - 195,4 кв.м., та знаходиться за адресою АДРЕСА_2. Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_3 має у приватній власності 245/1000 частину нежитлового приміщення ремонтної майстерні (основна будівля загальною площею - 376,1 кв.м та гаражі загальною площею - 195,4 кв.м.), що знаходяться на земельній ділянці за адресою АДРЕСА_2. Дана нерухомість придбана згідно договору купівлі-продажу від 21.03.2002 р. Площа земельної ділянки з урахуванням прибудинкової території під нежитловими приміщенями складає 0,0188га. Грошова оцінка земельної ділянки на 2017 рік по провулку Громадянському,7 складала 15497200 грн.
Згідно п.4.8 рішення Сумської міської ради №4562-МР від 08.07.2015 року ставка земельного податку з 2016 року складає 1,5% від їх нормативної грошової оцінки землі. У зв'язку з чим розрахунок нарахування плати за землю на 2017 рік складає: 0,0188 х (15497200грн. х 1,5%)=4370,21грн. Дана сума податку визначена у податковому повідомленні-рішенні від 02.08.2017 №123802-1308 і підлягала сплаті до бюджету.
Платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі в силу припису статті 269 Податкового кодексу України.
Згідно п.286.6 ст.286 Податкового кодексу України за земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у спільній власності кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується з урахуванням прибудинкової території кожному з таких осіб:
1) у рівних частинах - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділена в натурі, або одній з таких осіб-власників, визначеній за їх згодою, якщо інше не встановлено судом;
2) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній частковій власності;
3) пропорційно належній частці кожної особи - якщо будівля перебуває у спільній сумісній власності і поділена в натурі.
За земельну ділянку, на якій розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб, податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.
Отже, за наявності у власності позивача частини нежитлового приміщення з урахуванням прибудинкової території, розташованого на земельній ділянці, він є платником земельного податку з фізичних осіб, який визначається контролюючим органом у порядку і строки визначені вищевказаними нормами Податкового кодексу України.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою суду від 14.06.2018 р. підготовче провадження закрито, справу призначено до судового розгляду на 12.07.2018 р.
Представник позивача в судовому засіданні 26.07.2018 р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити у їх задоволенні, з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.
Заслухавши доводи представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 02.08.2018 р. Головним управлінням ДФС у Сумській області прийнято податкове повідомлення-рішення №123802-1308, яким ОСОБА_3 визначено суму податкового зобов'язання за платежем: земельний податок з фізичних осіб 18010700 за 2017 р. на загальну суму податкового зобов'язання 4370,21 грн. (а.с. 11).
Задовольняючи позовні вимоги, суд враховує наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 є власником 245/1000 нежитлового приміщення, ремонтної майстерні (основна будівля під літ А-1 загальною площею 376, 1 кв.м та гаражі під літ Б загальною площею 195,4 кв.м) за адресою: Сумська область, м. Суми, провулок Громадянський, будинок 7, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (а. с. 24-25).
За цією ж адресою розташовані й інші нежитлові приміщення, які знаходяться у власності або користуванні інших фізичних та юридичних осіб.
Відповідно до розрахунків, наведених Головним управлінням Державної фіскальної служби у Сумській області у письмовому відзиві на позовну заяву, та пояснень, озвучених представником відповідачів у судовому засіданні, об'єктом оподаткування є земельна ділянка з урахуванням прибудинкової території під нежитловими приміщеннями, розташована за адресою: Сумська область, м. Суми, провулок Громадянський, будинок 7, площею 0,0391га. Грошова оцінка земельної ділянки на 2017 рік по провулку Громадянському будинок, 7 складала 15497200 грн. Згідно п. 4.8 рішення Сумської міської ради №4562-МР від 08.07.2015 року ставка земельного податку з 2016 року складає 1,5% від їх нормативної грошової оцінки землі. У зв'язку з чим розрахунок нарахування плати за землю на 2017 рік складає: 0,00188х(15497200 грн. х 1,5%)=4370,21 грн.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 287.5 статті 287 Податкового кодексу України визначено строк, протягом якого сплачується податок фізичними особами, а саме 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Порядок обчислення орендної плати за земельну ділянку, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів визначено положеннями підпункту 288.7 статті 288 розділу ХІІІ Податкового кодексу України, які містять відсилочні норми до статей 285 - 287 розділу ХІІІ Податкового кодексу України.
Згідно із ст. 269 Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток ( паїв) та землекористувачі.
Відповідно до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу.
Підставою для нарахування земельного податку, відповідно до пункту 286.1 статті 286 Податкового кодексу України, є дані Державного земельного кадастру.
Згідно із пунктом 271.1 статті 271 Податкового кодексу України встановлено, що базою оподаткування є нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено.
Норми пункту 286.6 статті 286 Податкового кодексу України визначають механізм нарахування податку на землю за земельну ділянку, в тому разі, якщо на ній розташована будівля, що перебуває у користуванні кількох юридичних або фізичних осіб. У такому разі податок нараховується кожному з них пропорційно тій частині площі будівлі, що знаходиться в їх користуванні, з урахуванням прибудинкової території.
У даному випадку, власник нежилого приміщення (його частини) сплачує до бюджету податок за площі під такими приміщеннями (їх частинами) з урахуванням пропорційної частки прибудинкової території з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про недоведеність податковим органом правомірності спірного повідомлення-рішення, оскільки відповідачами не надано ні акту визначення меж та площі земельних ділянок, ні розрахунку визначення частки нежитлових приміщень позивача в нежитловій будівлі, ремонтної майстерні (основна будівля під літ А-1 загальною площею 376, 1 кв.м та гаражі під літ Б загальною площею 195,4 кв.м) за адресою: Сумська область, м. Суми, провулок Громадянський, будинок 7, ні розрахунку площі земельної ділянки, якою позивач користується, пропорційно до її частки в нежитловій будівлі.
Таким чином, позовні вимоги про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.08.2017 № 123802-1308 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Позивачем при подачі даної позовної заяви було сплачено судовий збір у сумі 704,80грн., що підтверджується квитанцією №31050285 від 03.04.2018 (а.с.4).
Таким чином, позивачу підлягають відшкодуванню витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Сумській області в сумі 704,80грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління ДФС у Сумській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити.
Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Сумській області №123802-1308 від 02.08.2017 р.
Стягнути на користь ОСОБА_3 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Сумській області (40019, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 39563287) судовий збір в сумі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.
Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено 31.07.2018 р.
Суддя О.А. Прилипчук