Ухвала
Іменем України
Справа № 823/2211/18
Номер провадження 2-а/712/285/18
30 липня 2018 року м.Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м.Черкаси м. Черкаси Марцішевська О.М. розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови, -
04 червня 2018р. до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, в якому просить скасувати постанову державного виконавця від 11.05.2018 про накладення штрафу, за виконавчим листом №712/13062/17 (ВП №56042540).
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 07.06.2018р. адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови передано на розгляд до Соснівського районного суду м.Черкаси.
Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкаси від 02 липня 2018 року відмовлено у клопотанні позивача про позовну заяву залишено без руху, наданий позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали для усунення недоліків - відмовлено в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору, таким чином позивачем не сплачено судовий збір в розмірі 1762,00 грн. та не надано суду доказів його сплати.
До даного часу недоліки позовної заяви не усунуті, ухвала від 02 липня 2018 року направлена судом належним чином за вказаною позивачем у позовній заяві адресою та отримана представником позивача ОСОБА_2 13.07.2018р., однак залишена без виконанння.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Крім того, згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Прецедентна практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ) виходить з того, що реалізуючи п.1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури. На відміну від права на справедливий суд, право на доступ до суду не є абсолютним. Воно може бути обмежено, зокрема задля забезпечення нормального функціонування судової системи. Це включає часові обмеження, фінансовий тягар, вимоги щодо форми звернення тощо. Ще у справі Trukhv. Ukraine ((dec.), no. 50966/99, 14 October 2003) Європейський суд дав оцінку застосуванню процесуальних обмежень у вигляді обов'язку сплатити мито, надати копії документів у певній кількості та направити звернення до конкретного суду. Європейський суд не виявив жодних підстав вважати, що застосування згаданих процесуальних обмежень у цій конкретній справі було свавільним чи невиправданим.
Крім того, суд зазначає, що пунктом 2 ч.3 ст.129 Конституції України та ст.8 КАС України закріплено принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Враховуючи даний принцип, а також положення ст.133 КАС України, Закону України "Про судовий збір", суд позбавлений права надавати перевагу будь-якій стороні, в тому числі й у питанні звільнення від сплати судового збору чи відстрочення такої сплати.
Вибіркове надання судом суб'єктивних переваг одним учасникам процесу перед іншими учасниками судового процесу шляхом звільнення чи відстрочення сплати судового збору, окрім випадків, встановлених законом з урахуванням конкретного майнового стану сторони, призведе до порушення зазначеного конституційного принципу, що є неприпустимим.
На підставі викладеного, керуючись ст.169 КАС України, суддя
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про скасування постанови - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом ( ч.8 ст.169 КАС України).
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси О.М. МАРЦІШЕВСЬКА