ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
25 липня 2018 року м. Київ № 826/11340/18
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Келеберда В.І., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї документами
ОСОБА_1
доГоловного управління держпраці у Київській області
провизнання протиправною інформаційної довідки,
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління держпраці у Київській області, в якому просить:
- скасувати інформаційну довідку від 19.09.2017 року №4.1/2/9632, яка складена не правильно і не відповідає фактичним обставинам справи і є перешкодою в проведенні наукового дослідження і наданні висновку Київським Науково-дослідним інститутом Судових експертиз;
- зобов'язати відповідача, Головне Управління держпраці у Київській області надати мені нову інформаційну довідку про умови праці працівника при підозрі професійного захворювання (отруєння) і визначенням зв'язку захворювання з умовами праці, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я № 614 від 13.-12. 2004 р. та реєстрованого Міністерством Юстиції України 23.02. 2005 р. за № 260/10540.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, судом встановлено наявність підстав для залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів (пункти 1, 4 частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України).
Так, відповідно до ч. 1 статті 5 КАС України до адміністративного суду можна звернутись з позовними вимогами про:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Так, при ознайомленні з позовною заявою встановлено, що позивач звернувся до суду з приводу оскарження інформаційної довідки від 19.09.2017 року №4.1/2/9632, яка складена не правильно і не відповідає фактичним обставинам справи і є перешкодою в проведенні наукового дослідження і наданні висновку Київським Науково-дослідним інститутом Судових експертиз, однак слід зазначити, що інформаційна довідка не є актом індивідуальної дії, що може спричинити для позивача будь-які правові наслідки.
Відтак позивачу слід уточнити позовні вимоги та зазначити в чому саме полягає порушення його прав інформаційною довідкою.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
За змістом частини другої статті 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідчені копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами частин 4, 5 статті 94 КАС України встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи суд встановив, що позивачем всупереч вимог частини другої статті 94 та частини четвертої статті 161 КАС України до позовної заяви додані незавірені у встановленому порядку копії документів, що виключає можливість використання їх як доказів у справі.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене та відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення вищевказаних недоліків в межах десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до канцелярії суду за адресою: (01051, м.Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корп.1) належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, позовної заяви з уточненими позовними вимогами.
Керуючись ст.ст. 94, 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
1. Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1.
2. Встановити позивачу десятитиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.
4. Попередити позивача, що у разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.І. Келеберда