Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
30 липня 2018 р. № 820/3542/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 64707, код НОМЕР_1) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2,м. Ізюм, Харківська область, 64309, код ЄДРПОУ40387920) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову відповідача у донарахуванні та виплаті державної і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 03 грудня 2009 року у справі №2-а-983/09 у розмірі 8,75 мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; стягнути із Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області дер жавну та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01 січня по 02 серпня 2014 року на підставі Рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 03 грудня 2009 року у справі №2-а-983/09 у розмірі 8,75 мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у сумі 37561,16 грн.
Відповідач, Ізюмське ОУПФУ Харківської області, з поданим позовом не погодився та надав відзив на позов в якому прохав відмовити в задоволенні позову.
Суд, вивчивши доводи позову і заперечень проти позову, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.
Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначає основні положення щодо реалізації конституційною права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Відповідно до частина другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування.. їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і а законами України.
Згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» порядок обчислення пенсії по інвалідності, то настала внаслідок каліцтва чи захворювання визначається Кабінетом Міністрів України.
Кабінет Міністрів України на підставі ст. 116 Конституції України забезпечує здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції У країни, актів Президента України, внаслідок чого, згідно ст. 117 Конституції України постанови КМУ є обов'язковими до виконання.
З 01 січня 2012 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали, внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23.11.2011 року №1210, в якій визначено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи,
Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, відповідно до статті 54 Закону № 796-ХП відповідно до якого позивачу призначено та виплачується пенсія,
Пунктом.6-7 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» від 16.01.2014 року № 719-VII визначено, «що норми і положення статей 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порідку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджету інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік»,
Як вбачається з матеріалів справи рішенням Барвінківського районного суду Харківської області від 03.12.2009 року у справі № 2а-983/09 зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області здійснити перерахунок державної пенсії, призначеної ОСОБА_1 відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 8 мінімальних пенсій за. віком, як інваліду 2 групи, а також здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії, призначеної ОСОБА_1, відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму з 01.11.2009 року.
Постановою колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2010 року у справі № 2а-983/09/2002 Постанова Барвінківського районного суду Харківської області від 03 грудня 2009 року частково скасована та прийнята нова, якою зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області провести перерахунок призначеної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з 8 мінімальних пенсій за віком, як інваліду 2 групи, а також відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян» які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, за період з 01.04.2007 по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.10.2009 року.
На підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16 грудня 2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області реорганізовано шляхом злиття в Ізюмське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області, яке правонаступником управління Пенсійного фонду України в Барвінківському районі Харківської області.
Згідно з ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Закон Україні «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з частиною першою статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтвердженим таким рішенням суду.
Відповідно до ч.6 цієї статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача за порушення ніш прав, свобод, інтересів особи-позивача, адміністративний позов не підлягає задоволенню.
Позивач просить донарахувати та виплатити державну і додаткову пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за період з 01 січня 2014 року по 02 серпня 2014 року на підставі рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 03.12.2009 року у справі № 2а-983/10/09 у розмірі 8,75 мінімальної пенсії за віком відповідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суд вказує, що ані рішення Барвінківського районного суду Харківської області від 03.12.2009 року у справі №2а-983/10/09, ані постанова колегії суддів Харківського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2010 року у справі № 2а-983/10/09, ані Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не містить такого розміру мінімальної пенсії.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_1
З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.72-77, 211, 241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,64707, код НОМЕР_1) до Ізюмського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (проспект Незалежності, буд. 2, м. Ізюм, Харківська область, 64309, код 40387920) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Роз'яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду у порядку п. 15.5 Розділу VII КАС України та у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, а саме: протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення.
Роз'яснити, що рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду.
Суддя А.В.Зінченко