про залишення позовної заяви без руху
30 липня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2576/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,
25 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 10.03.2017 про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки міста Златоуст Челябинської області Росії;
- зобов'язати Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області видати на ім'я ОСОБА_1, уродженки міста Златоуст Челябинської області Росії, нову посвідку на постійне проживання.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України врегульовано, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Приписами частин четвертої та п'ятої цієї ж норми встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Всупереч наведеним положенням позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано копії документів, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством.
Частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач оскаржує до суду рішення начальника Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 10.03.2017, разом з тим, з позовом звернувся до суду 25.07.2018.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.
В обґрунтування зазначеного клопотання зазначено, що у січні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Державної міграційної служби України із заявою про проведення перевірки щодо встановлення дійсного громадянства позивача. У лютому 2018 року отримала відповідь про те, що немає підстав вважати ОСОБА_1 громадянкою України.
Предметом адміністративного позову у цій справі є правомірність рішення начальника Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 10.03.2017 про скасування дозволу на імміграцію в Україну ОСОБА_1, для звернення з яким чинним законодавством України спеціальних строків не встановлено, а тому такий позов має бути поданий в межах визначеного статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячного строку, перебіг якого починається з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Позивач у позовній заяві зазначає, що про існування оскаржуваного рішення вона дізналася у березні 2017 року і з даного часу розпочався перебіг строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Суд зазначає, що ОСОБА_1 звернулася до Державної міграційної служби України із заявою про проведення перевірки щодо встановлення дійсного громадянства у січні 2018 року (лист від 18.01.2018 вх.№5301.4.1/775-18), тобто поза межами шестимісячного строку.
Вищевикладене свідчить, що позивач з березня 2017 року до січня 2018 року не вчиняла жодних дій щодо з'ясування обставин прийняття спірного рішення.
Таким чином, вказані в заяві позивача підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення начальника Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області від 10.03.2017 визнані судом неповажними.
Відповідно до статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відтак позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення вищевказаних недоліків шляхом подання заяви із зазначенням інших підстав для поновлення строку звернення до суду разом із доказами на підтвердження поважності причин його пропуску.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху та роз'яснити, що в разі не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, вона буде повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до суду:
- належним чином засвідчених копій доказів, доданих до позовної заяви в обґрунтування позовних вимог (в тому числі, засвідчених учасником справи у разі знаходження у нього оригіналу доказу);
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду вказавши інші підстави для поновлення строку звернення до суду.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Г.В. Костенко