26 липня 2018 року м. Житомир справа № 806/2080/18
категорія 3.1.2
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, третя особа - ОСОБА_2, про зобов'язання внести виправлення в актовий запис №13 від 02.05.2008 року,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Романівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області внести виправлення в актовий запис № 13 від 02 травня 2008 року, складений виконавчим комітетом Леб'язької сільської ради Чугуївського району Харківської області про смерть ОСОБА_3, який помер 25 квітня 2008 року у селі Пушкарне Чугуївського району Харківської області, змінивши прізвище померлого на ОСОБА_2.
В обґрунтування позову зазначає, що в актовому записі № 13 від 02 травня 2008 року допущено перекручення прізвища померлого батька позивача з ОСОБА_2 на ОСОБА_3, а 03.05.2018 через пошту отримала не висновок Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а лише письмове роз'яснення щодо подачі заяви про внесення змін до актового запису та направлення матеріалів справи до відділу за місцем складання відповідного актового запису.
Ухвалою від 29.05.2018 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.
08.06.2018 надійшов лист (а.с.38) від Романівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, в якому вказується, що необхідно зобов'язати внести виправлення до актового запису про смерть ОСОБА_3 № 13, складеному 02.05.2008 виконавчим комітетом Леб'язької сільської ради Чугуївського району Харківської області Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області, оскільки вищевказаний актовий запис про смерть зберігається в архіві саме цього відділу. Справу просять розглядати без участі їх представника.
Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області надіслав листа (а.с. 43), в якому просив розгляд справи провести за його відсутності, заперечень по справі не має.
13.06.2018 третя особа надала пояснення по справі (а.с. 51-52), в яких просила позов задовольнити в повному обсязі, оскільки її син ОСОБА_4 помер 25.04.2008 у селі Пушкарному Чугуївського району Харківської області, а лише пізніше вона отримала свідоцтво про смерть видане Леб'янською сільською радою, Чугуївського району, Харківської області. Справу просила розглядати без її участі.
В судовому засіданні 26.06.2018 суд, за клопотанням позивача (а.с.47-48), ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, замінив не належного відповідача - Романівський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області, на належного - Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області та відклав розгляд справи на 11.07.2018.
Представник позивача подав заяву (а.с.58) про розгляд справи без його участі в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Інші учасники справи, будучи належним чином повідомлені про час та місце її розгляду, в судове засідання 11.07.2018 не прибули, ніяких заяв не подали, у зв'язку із чим, суд, керуючись ч. 9 ст. 205 КАС України, перейшов до розгляду справи в письмовому провадженні.
Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 02.05.2008 Леб'язькою сільською радою, Чугуївського району, Харківської області видано свідоцтво про смерть ОСОБА_3 (а.с. 18).
Виявивши, що в прізвищі батька допущено помилку, позивач звернулась до Романівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Житомирській області з заявою про внесення змін до актового запису про смерть № 13 від 02.05.2008 змінивши прізвище померлого із ОСОБА_3 на ОСОБА_4, за результатами розгляду якої прийнято висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 20.03.2018 № 14/8.19-70 (а.с. 23-24), яким відмовлено ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що неможливо підтвердити родинні стосунки заявниці та померлої особи, так як документи містять суттєві розбіжності.
Після чого, позивач звернулась з заявою від 12.04.2018 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області в якій просила внесення зміни до актового запису про смерть № 13 від 02.05.2008 вчиненого Леб'язькою сільською радою, Чугуївського району, Харківської області змінивши прізвище померлого із ОСОБА_3 на ОСОБА_1 (а.с. 25). До заяви було додано: ксерокопію паспорта заявниці, свідоцтво про народження заявника, свідоцтво про народження батька заявника, свідоцтво про смерть, акт судово-медичного дослідження трупа № 150-Чт/08, повідомлення завідуючого Чугуївським відділенням облбюро СМЕ.
Листом від 17.04.2018 № 798/15.14/04-04 (а.с. 26), відповідач фактично відмовив позивачу у внесенні змін зазначивши, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх, формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд, здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Частинами 1, 2, 3 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану.
Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.
Згідно зі ст.22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.
Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.
Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.
Частиною 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються центральним органом виконавчої влади у сфері державної реєстрації актів цивільного стану.
Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року, затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 року за №55/18793 (надалі - Правила).
Пунктом 1.1 Правил, встановлено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до пункту 1.5 Правил, заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.
Згідно з пунктом 1.7 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Порядок внесення змін до актів цивільного стану врегульовано розділом ІІ Правил.
Відповідно до абзацу 1 пункту 2.1 Правил, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб при пред'явленні паспорта або паспортного документа.
Відповідно до пункту 2.6 Правил, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.
Згідно з пунктами 2.7, 2.11 Правил, на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
За приписами п.п. 1.7 та 1.16 Правил, зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.
Пунктом 2.16. Правил, передбачено, що зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду (п. 2.16.7. Правил)
Відповідно до п. 2.22 Правил, після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, дані, що містяться в свідоцтві про смерть серії 1-ВЛ № 176788 від 02.05.2008, виданого Леб'язькою сільською радою Чугуївського району Харківської області на підставі актового запису № 13 в Книзі реєстрації смертей 2008 року травня місяця 02 числа (а.с. 18) та в паспорті серії ВМ 405871 виданого Дзержинським РВ УМВС України в Житомирській області 14.10.1997 (а.с. 12), свідоцтві про народження позивача від 02.02.1989 № 414996 (а.с. 13), свідоцтві про народження ОСОБА_4 від 31.05.1967 № 0316822 (а.с. 14), свідоцтві про право власності на житло від 01.12.1999 (а.с. 15) свідоцтві про розірвання шлюбу від 20.03.2002 № 053091 (а.с. 19) містять розбіжності та не відповідають дійсними обставинам справи.
Зокрема, судом встановлено, що в актовому записі про смерть ОСОБА_3 у відомостях про померлого не правильно зазначено прізвище "Коломинський" замість "Камінський".
Крім того, суд зауважує, що в листі від 06.06.2018 № 1243/15.14-04-01 (а.с. 43) відповідач вказує, що заперечень проти позову немає, а тому, беручи до уваги приписи ч.1 ст.78 КАС України, суд вважає, що дані обставини не підлягають доказуванню.
Враховуючи вищевикладене, та те, що відповідач не надав письмового відзиву на позовну заяву, суд приходить до висновку, що з метою усунення розбіжностей, встановлених судом під час розгляду справи, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені нею судові витрати в сумі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Позов ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 13001, номер НОМЕР_1) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєв, Чугуївському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Старонікольська, м. Чугуїв, Харківська обл., 63500, код 41403911), ОСОБА_2 (вул. Богдана Хмельницького, 62а, смт. Романів, Житомирська обл., 13001, номер НОМЕР_2), задовольнити.
Зобов'язати Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєв, Чугуївському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення в актовий запис № 13 від 02 травня 2008 року, складений виконавчим комітетом Леб'язької сільської ради Чугуївського району Харківської області про смерть ОСОБА_3, який помер 25 квітня 2008 року у селі Пушкарне Чугуївського району Харківської області, змінивши прізвище померлого на ОСОБА_2.
Стягнути на користь ОСОБА_1 понесені нею судові витрати в сумі 704,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по місту Чугуєву, Чугуєвському та Печенізькому районах Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Рішення суду може бути оскаржене до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Семенюк