ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"26" липня 2018 р. справа № 809/918/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грицюка П.П., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом першого заступника керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ до закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» про стягнення заборгованості в розмірі 138215,19 грн, -
Перший заступник керівника Івано-Франківської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до закритого акціонерного товариства «Прикарпатжитлобуд» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості в розмірі 138215,19 грн.
Позов мотивовано тим, що відповідач в порушення вимог пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, допустив заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій по списку №2, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", виплата якої здійснена Пенсійним фондом за період грудень 2017 року - квітень 2018 року за рахунок коштів Пенсійного фонду України в загальній сумі 138215,19 грн.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження, в якій містяться відомості про порядок і строк подання відзиву на позов, відповіді на відзив, заперечення (а.с. 1-2).
12.06.2018 року позивачем виконано вимоги ухвали суду від 04.06.2018 року та надано суду належним чином засвідчені копії витребуваних документів (а.с. 56-66).
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, що надійшов на адресу суду 25.06.2018 року, в якому проти заявлених позовних вимог заперечив з підстав, наведених у відзиві, який міститься в матеріалах справи (а.с.62-64). Зокрема, просив суд в задоволенні позову відмовити, з урахуванням тієї обставини, що посилання позивача в адміністративному позові на нормативно правові акти не підтверджують заборгованість у відповідача. Крім того, відповідач повідомив, про те , що вчасно відшкодовував позивачу пільгові пенсії, а тому у нього немає заборгованості по сплаті пільгових пенсій в сумі 138215,19 грн за період з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року (а.с. 67-69).
Позивач 27.06.2018 року подав суду відповідь на відзив, яким підтвердив свої позовні вимоги (а.с. 74-75). У відповіді на відзив зазначив, що управлінням пенсійного фонду сформовано та надіслано відповідачу супровідними листами № 8245/04 від 19.12.2017 року, № 406/04 від 17.01.2018 року, № 900/04 від 06.02.2018 року, № 1596/04 від 12.03.2018 року, № 2497/04 від 20.04.2018 року відповідні розрахунки фактичних витратна виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 2 за спірний період по окремих громадянах. Щодо доплати за грудень 2017 року на суму 17339,74 грн, та за березень 2018 року на суму 3610,66 грн, зазначив, що у розрахунку від 01.12.2017 року № 3492/03 (надісланому за супровідним листом від 19.12.2017 року № 8245/04) вказана доплата по пенсіонерах ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на суму 17339,74 грн, а також, у розрахунку від 28.02.2018 року № 1057/03 (надісланому за супровідним листом від 12.03.2018 року № 1596/04) вказана доплата по вищенаведених пенсіонерах на суму 3610,66 грн. Крім того, вказав, що долучені до справи розрахунки були надіслані відповідачу за адресою місцезнаходження, що підтверджено доданими до справи копіями списків згрупованих поштових відправлень листів рекомендованих.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, судом встановлено наступне.
Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" зареєстровано 17.08.1994 року, як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа (а.с. 58-66).
Із наявних у матеріалах справи письмових доказів з'ясовано, що колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які у свій час відпрацювали (здобули) відповідний стаж роботи у Закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд" із шкідливими і важкими умовами праці та досягли визначеного пенсійного віку, призначено і виплачується позивачем пенсія на пільгових умовах по списку №2 відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 19-21, 26-29, 32-35, 38-41,44-47).
Суд, у відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", інших Законів та підзаконних нормативно-правових актів в редакції, чинній на момент врегулювання спірних правовідносин.
На час виникнення відносин між позивачем і відповідачем виключно Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначалися: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками, а також умови відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносин, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування.
З приводу обов'язку відшкодування пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", необхідно відмітити.
Абзацами 1-5 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу 7 пункту 2 Прикінцевих положень вказаного Закону виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.
Суд, виходячи із системного аналізу вказаних вище приписів Законів зазначає, що пенсії, призначені за пунктами "б"-"з" відповідно до статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення ", підлягають обов'язковому відшкодуванню, шляхом покриття витрат на їх виплату і доставку.
З метою реалізації положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 за №21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (далі - Інструкція), яка встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно вимог пункту 6.1. Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Як вже встановлено судом вище колишнім працівникам відповідача, а саме: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, які досягли відповідного віку та отримали право на пільгову пенсію за відпрацьований, у свій час, у відповідача стаж, призначено пенсію на пільгових умовах у відповідності до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
За період з 01.12.2017 року по 30.04.2018 року позивачем за списком №2 понесено витрати по виплаті такої пенсії: ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_11 у загальному розмірі 138215,19 грн, в тому числі за грудень 2017 року 25360,23 грн, за січень 2018 року 22973,47 грн, лютий 2018 року 20906,50 грн, березень 2018 року 21193,62 грн, квітень 2018 року 21065,07 грн (а.с. 6, 7, 12, 18), а також, з врахуванням виплаченої позивачем різниці між фактичними даними за 2017 рік та доведеними сумами платнику протягом року 5765,90 грн (а.с. 36), доплати за попередні періоди станом на 01.12.2017 року - 17339,74 грн (а.с. 42), доплата за попередні періоди станом на 01.03.2018 року - 3610,66 грн (а.с. 23).
Загальна сума заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка підлягає стягненню із Закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" становить 138315,19 грн.
Проте, Закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд", на час вирішення судом спору, не відшкодовано позивачу вказані вище витрати. У зв'язку із вказаним за відповідачем рахується заборгованість по понесених позивачем витратах на виплату і доставку пільгових пенсій в загальній сумі 138315,19 грн.
Пунктом 6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Згідно з пунктом 6.7. вказаної Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на позивача, відповідач в свою чергу зобов'язаний до 25-го числа щомісячно здійснити відшкодування таких витрат в розмірах, визначених позивачем. Підставою для відшкодування є відповідні розрахунки цих витрат, які надсилаються відповідачу.
Таким чином, безпідставними є твердження відповідача про відсутність у нього обов'язку сплати вказаної суми втрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки така сума не узгоджена вимогою управління ПФУ в м. Івано-Франківську.
Позивач надіслав відповідачу супровідними листами № 8245/04 від 19.12.2017 року, № 406/04 від 17.01.2018 року, № 900/04 від 06.02.2018 року, № 1596/04 від 12.03.2018 року, № 2497/04 від 20.04.2018 року відповідні розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій по пенсіонерах: ОСОБА_14, ОСОБА_13, ОСОБА_15, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_16, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_12, ОСОБА_10, ОСОБА_11, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16, 23, 30, 36, 42).
На підставі даних розрахунків у відповідача виник обов'язок відшкодувати позивачу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №2, здійснених за період з 01.12.2017 року по 01.05.2018 року та за попередні періоди в загальній сумі 138215,19 грн.
Однак, відповідачем за вказаний період, у передбачені Інструкцією строки не проведено відшкодування сум понесених позивачем фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Наявність заборгованості у закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" перед Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підтверджується розрахунками таких витрат на її виплату і доставку за період з 01.12.2017 року по 01.05.2018 року, розрахунком сум заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій та карткою особового рахунку платника (а.с. 15, 19-22, 26-29, 32-35, 38-41, 44-47, 57).
Належних та допустимих доказів, які б свідчили про погашення заборгованості, що є предметом стягнення або спростування її наявності, відповідач суду не надав.
З'ясовані вище судом обставини дають можливість дійти висновку про те, що несплата закритим акціонерним товариством "Прикарпатжитлобуд" заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", в загальній сумі 138215,19 грн, вчинена всупереч частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити повністю.
Стягнути із закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку 2 за період з 01.12.2017 по 01.05.2018 року в сумі 138215 (сто тринадцять вісім тисяч двісті п'ятнадцять) гривень 19 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Закрите акціонерне товариство "Прикарпатжитлобуд" (код ЄДРПОУ 05423969), вул. Марковецька, 11, с. Хриплин, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76495.
Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (код ЄДРПОУ 20550895), вул. Незалежності, 44, м. Івано-Франківськ, 76000.
Суддя /підпис/ ОСОБА_17