Справа № 459/2633/17
Провадження № 2-а/459/12/2018
"17" липня 2018 р. Червоноградський міський суд Львівської області
в складі: головуючого-судді Кріля М.Д.
при секретарі Данилів О.І.
за участю: представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Червонограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період з 26.12.1980 року по 22.10.1987 року, 23 жовтня 1987 по 11 квітня 1988 року (включно) в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року, та провести перерахунок пенсії включивши у загальний стаж період роботи в Українській нафто-газорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Укргеологія» в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року з 04 квітня 2017 року,-
Позивач у жовтні 2017 року звернувся в суд з даним позовом, в заяві вказав, що згідно записів трудової книжки його загальний стаж становить 42 роки 5 місяців і 1 день, з яких 3 роки 9 місяців та 10 днів це спеціальний пільговий стаж за списком № 1, та він перебуває на обліку у відповідача, отримую пенсію за віком, як особа, зайнята на підземних роботах. У період з 1980 року по 1987 рік він працював в Українській нафто-газорозвідувальної експедиції глибокого буріння об'єднання «ЗахідУкргеологія», та відповідно до довідки №996 від 29.01.2004 року він працював з 26.12.1980 року по 22.10.1987 рік в Українській нафтогазорозвідувальній експедиція глибокого буріння обєднання «Західукргеологія» начальником і заступником начальника вишкомонтажного цеху. Згідно довідки №9-60 від 24 березня 2008 року виданої Національною акціонерної компанією «Надра України» він працював з 23 жовтня 1987 року по 11 квітня 1988 року старшим механіком ВМЦ в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння ВГО «ЗахідУкргеологія». Дане підприємство знаходилось на території м. Новий Уренгой, Тюменської області, Ямало-Ненецького автономного округу, яке віднесене до районів Крайньої Півночі. Зазначає, що 12 грудня 2008 року Червоноградський міський суд Львівської області вирішив: «Встановити факт роботи ОСОБА_3 в період з 26 грудня 1980 року по 04 квітня 1988 року в системі об'єднання «ЗахідУкргеологія в районах Крайньої Півночі». Вважає, що при призначенні йому пенсії відповідачем не враховано період роботи в умовах Крайньої Півночі, тобто не застосовано пільгове обчислення страхового стажу. З урахуванням заяви про внесення змін до позовної заяви просить суд зобов'язати Сокальське об'єднане управління Пенсійного фонду України Львівської області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_3 періоди роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за періоди з 26.12.1980 року по 22.10.1987 року, 23 жовтня 1987 року по 11 квітня 1988 року(включно), в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року, та провести перерахунок пенсії включивши у загальний стаж період роботи в Українській нафто-газорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Укргеологія» в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року з 04 квітня 2017 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, та просить позов задоволити.
Представник відповідача в судовому засіданні щодо задоволення позову заперечила, та суду пояснила пільгове обчислення страхового стажу з розрахунку один рів за півтора роки зараховується при умові укладення трудового договору, однак такий у позивача відсутній, також зазначає, що вахтовий метод роботи не зараховується до пільгового стажу. Крім цього, представник відповідача скерував на адресу суду заперечення на адміністративний позов в якому просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Дослідивши докази суд встановив слідуюче.
Згідно записів із трудової книжки позивача за №33-37, ОСОБА_3 працював з 26.12.1980 року (на підставі наказу №70-к від 26.12.1980 р.) по 22.10.1987 року (згідно наказу №1025-к від 22.10.1987 р.) начальником вишкомонтажного цеху, заступником начальника бази виробничого обслуговування, старшим прорабом в вишкомонтажному цеху в Українській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння в Ямало Ненецькому автономному окрузі. Крім цього, відповідно до записів із трудової книжки позивача за №38-39, ОСОБА_3 працював з 23.10.1987 року (на підставі наказу №116 від 23.10.1987 р.) по 04.04.1988 року (згідно наказу №21 від 11.04.1988 р.) старшим механіком вишкомонтажного цеху в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння Ень-Яхінській партії глибокого буріння Ямало Нецького автономного округу.
Відповідно до копії довідки начальника Української НГРЕ від 21.10.1986 року, ОСОБА_3 був запрошений в порядку переводу в Українську нафтогазорозвідувальну експедицію об'єднання «Захукргеологія», де працював з 26 грудня 1980 року. Підприємство знаходиться на території м. Новий Уренгой Ямало-Ненецького автономного округу, який ОСОБА_4 Кабінету Міністрів СССР №1029 від 10 листопада 1967 року віднесений до районів Крайньої Півночі. На час складання даної довідки позивач працює заступником начальника вишкомонтажного цеху і користується пільгами, передбаченими діючим законодавством для працюючих в районах Крайньої Півночі, в частині, надбавок до зарплати, один рік роботи зараховується за один рік шість місяців при виході на пенсію, додатковими відпустками і т.д..
Згідно довідки Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції Національна акціонерна компанія «Надра України» Дочірнє підприємство «Західукргеологія» №9-60 від 24.03.2008 року, ОСОБА_3 працював в Стрийській нафтогазорозвідувальній експедиції глибокого буріння ВГО «Західукргеологія» в Ень-Яхінській партії глибокого буріння (по переводу з Української експедиції) -с таршим механіком ВМЦ з 50 % доплатою за польові умови роботи, 80% північних, районний коефіцієнт 1,8. Підприємство знаходилося на території Ямало-Ненецького автономного округу, який ОСОБА_4 Міністрів СРСР №1029 від 10.11.1967 року віднесений до районів Крайньої Півночі і користувався пільгами згідно чинного законодавства СРСР для працюючих в районах Крайньої Півночі, з 23 жовтня 1987 року по 11 квітня 1988 року.
ОСОБА_5 об'єднаного управління Пенсійного фонду України Львівської області №109/т-8/2 від 20.09.2017 року заяву ОСОБА_3 від 08.09.2017 року про перерахунок пенсії, зарахування періоду роботи на Крайній Півночі, з урахуванням документів пенсійної справи (особовий рахунок №140610) - розглянуто, та було неодноразово надані обґрунтовані відповіді в яких зазначено, що підстав для зарахування до страхового стажу періодів його роботи в районах Крайньої Півночі в пільговому обчисленні немає. Зазначають, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. У записах трудової книжки та у пенсійній справі позивача відсутні документи, що підтверджують право на пільги, встановлені Указами Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР.
Згідно наказу Стрийської нафтогазорозвідувальної експедиції глибокого буріння Західно-українського виробничого геологічного об'єднання «Захукргеологія» Міністерства геології УССР №183 від 01.06.1987 року «Про встановлення графіку робіт в Західній Сибірі», на основі Положення про вахтовий метод роботи, наказу Мінгео СРСР від 24.03.1982 року №340 ,встановлено наступний режим роботи та відпочинку для працівників Ень-Яхінської партії глибокого буріння в Західній Сибірі, для працівників та керівництва бурових та вишкомонтажних бригад - тривалістю вахти в 14-16 календарних днів, з тривалістю зміни в 12 годин.
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" визначено, що період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночіта місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють з районах Крайньої Півночі і з місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, постанови ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали у районах Крайньої Півночі, та прирівняних до них місцевостях з 01 березня 1960 року у полуторному розмірі за умови, що працівник має пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Указом Президії Верховної ОСОБА_4 Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 26 вересня 1967 року) було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної ОСОБА_4 СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі" (далі - Указ від 10 лютого 1960 року), а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Таким чином, умовою надання пільг є укладення працівником строкового трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі і прирівняних до них місцевостях, строком на три роки. Даний висновок відповідає правовій позиції викладеній в постанові Верховного Суду України від 06.04.2018 року у справі № 21-5880а15.
З урахуванням наведеного вище, беручи до уваги те, що позивачем ставиться вимога про зобов'язання відповідача зарахувати йому до стажу роботи періоди роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за періоди з 26.12.1980 року по 22.10.1987 року в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року, враховуючи те, що документи надані позивачем, підтверджують лише тривалість трудового стажу в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, ні в трудовій книжці, ні в довідці начальника Української НГРЕ від 21.10.1986 року, не має посилань на укладання строкового трудового договору, відтак суд вважає позов в цій частині необґрунтованим та таким, що до задоволення не підлягає.
Крім цього, Указом від 10 лютого 1960 року передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплату надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплату різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).
Аналогічні умови щодо застосування пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, передбачені й Інструкцією про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженою постановою Державного комітету ОСОБА_4 Міністрів Союзу РСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16 грудня 1967 року № 530/П-28.
Абзацом першим пункту 5.9 Положення про вахтовий метод організації робіт, затвердженого постановою Державного комітету Союзу РСР з праці і соціальних питань, Президії ВЦРПС та Міністерства охорони здоров'я Союзу РСР від 31 грудня 1987 року № 794/33-82, встановлено, що працівникам підприємств та організацій, які виїжджають для виконання робіт вахтовим методом у райони Крайньої Півночі або в прирівняні до них місцевості з інших районів держави, надаються пільги, передбачені статтями 1-4 Указу від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених статтями 1 та 2 Указу від 26 вересня 1967 року.
Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 року, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, не поширюються на працівників, що працювали вахтовим методом. Даний висновок відповідає правовій позиції викладеній в постановах Верховного Суду України від 13.04.2016 року у справах № № 21-5972а15, 21-5973а15.
З урахуванням наведеного вище, беручи до уваги те, що позивачем ставиться вимога про зобов'язання відповідача зарахувати йому до стажу роботи періоди роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за періоди з 23 жовтня 1987 року по 11 квітня 1988 року(включно) в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року, враховуючи те, що позивач вказаний період час працював вахтовим методом, відтак на нього додаткові пільги, передбачені статтею 5 зазначеного Указу, зокрема зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності не поширюються, відтак суд вважає позов в цій частині необґрунтованим та таким, що до задоволення не підлягає.
На підставі наведеного вище, суд вважає позов необґрунтованим та таким що до задоволення не підлягає.
Окрім цього, беручи до уваги те, що позивач є особою похилого віку, з урахуванням його майнового стану, суд вважає що судові витрати слід віднести на рахунок держави.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 73, 74, 77, 241-246 КАС України, суд, -
В позові ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 (Львівська обл., м. Червоноград, вул. Шкільна, 6/7, паспорт серії КС №391338 від 02.03.2005 року) до головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ-13814885) про визнання протиправними дій та зобов'язання зарахувати до стажу роботи період роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі за період з 26.12.1980 року по 22.10.1987 року, 23 жовтня 1987 по 11 квітня 1988 року (включно) в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року, та провести перерахунок пенсії включивши у загальний стаж період роботи в Українській нафто-газорозвідувальній експедиції глибокого буріння об'єднання «Укргеологія» в пільговому обчисленні з розрахунку один рік за півтора року з 04 квітня 2017 року- відмовити.
Судові витрати віднести на рахунок держави.
Рішення може бути оскаржене сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду. Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня оголошення рішення.Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточним. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили постановою за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що рішення суду не набрало законної сили.
Повний текст судового рішення складено 26.07.2018 року.
Суддя: М. Д. Кріль