20 липня 2018 року Справа 0440/5538/18
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхно І.В., перевіривши матеріали адміністративного позову обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська друкарня» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов, -
20 липня 2018 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов за позовом обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська друкарня» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області, у якому позивач просить суд скасувати та визнати протиправними:
- Постанову №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/241 про накладення штрафу на суму 372 300,00 грн.;
- Постанову №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/242 про накладення штрафу на суму 11 169,00 грн.;
- Постанову №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/243 про накладення штрафу на суму 3 723,00 грн.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 липня 2018 року відмовлено у задоволенні заяви обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська друкарня» про забезпечення адміністративного позову.
Відповідно до пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
До адміністративного позову позивачем було додано платіжні доручення від 22.05.2018 року №2230 про сплату судового збору у розмірі 5764,38 грн. та від 18 липня 2018 року №2338 про сплату судового збору у розмірі 43,50 грн. Отже, позивач сплатив за подання цього адміністративного позову до суду судовий збір у загальній сумі 5807,88 грн.
Перевіривши матеріали позовної заяви, суд встановив, що у своєму позові позивач оскаржує Постанов Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 23 квітня 2018 року №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/241 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на суму 372 300,00 грн., №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/242 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на суму 11 169,00 грн., №ДН167/273/3Б/АВ/ІП/МГ-ФС/243 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами на суму 3 723,00 грн.
Вказані рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, є підставою для зміни майнового стану позивача. Реалізація таких рішень може призвести до зменшення або збільшення майна особи, що звернулась до суду, і, відповідно, їх оскарження спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна, у зв'язку з чим суд приходить до висновку, що заявлені у даному спорі вимоги позивача носять майновий характер.
За положеннями частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08 липня 2011 року №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з положення частини третьої статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Системний аналіз вказаних положень дає підстави для висновку про те, що якщо у позовній заяві об'єднано дві і більше вимоги майнового характеру, то судовий збір сплачується за кожну вимогу майнового характеру.
Аналогічна позиція наведена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зокрема, в постанові від 20 березня 2018 року у справі №817/162/17 (провадження №К/9901/2306/17).
Відповідно до частини п'ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Абзацом четвертим статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року № 2246-VIII передбачено, що прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 1 січня 2018 року становить - 1 762,00 гривень.
Таким чином, враховуючи, що позивачем у адміністративному позові заявлено три вимоги майнового характеру позивач мав сплатити судовий збір за подання цього адміністративного позову у загальному розмірі 9 108,50 грн., а саме: (372 300,00 грн.*1,5% = 5 584,50 грн.) + (11 169,00 грн.*1,5% = 167,54 грн., проте підлягає сплаті 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб = 1762,00 грн.) + (3723,00 грн.*1,5% = 55,85 грн., проте підлягає сплаті 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб = 1762,00 грн.).
Отже, позивача необхідно доплатити судовий збір за подання вказаного адміністративного позову у розмірі 3 300,62 грн. (9 108,50 грн. - 5807,88 грн.)
За наведених обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: отримувач: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101, код ЄДРПОУ (отримувача) 37989253, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача: 34316206084014, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу: судовий збір у розмірі 3 300 гривень 62 копійки, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ (суду) 34824364.
Частинами першою та другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі викладеного суд залишає подану заяву без руху та пропонує позивачу усунути наступні недоліки шляхом надання до суду:
- документу, що підтверджує сплату судового збору в розмірі та в порядку, передбачених чинним законодавством України, відповідно до уточнених позовних вимог.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Адміністративний позов обласного комунального підприємства «Дніпродзержинська друкарня» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування постанов - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з дня отримання ухвали суду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.
Роз'яснити позивачу, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1