про зупинення апеляційного провадження
23 липня 2018 рокуЛьвів№ 876/2809/18
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів :
головуючого судді: Запотічного І.І.,
суддів: Довгої О.І., Затолочного В.С.,
при секретарі судового засідання: Мельничук Б.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 лютого 2018 року у справі № 348/2571/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся в суд адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області в якому просив зобов'язати Ліквідаційну комісію ГУ НП України в Івано-Франківській області підготувати та направити (видати) в Головне Управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії з врахуванням надбавки за особливо важливі (специфічні) умови служби - 100% та премії - 60,8%, які були враховані при нарахуванні йому пенсії в вересні місяці 2008 року згідно грошового атестату та довідок про надбавки до грошового забезпечення (утримання), виданих УМВС України в Івано - Франківській області; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести йому перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268», починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру, з яких був сплачений єдиний внесок загальнообов'язкового державного соціального страхування до Пенсійного Фонду України, а саме: посадовий оклад - 3400 грн.; оклад за військове (спеціальне) звання - 2400 грн.; надбавка за стаж служби - 50 % (2900 грн.); надбавка за виконання особливо важливих (специфічних) завдань -100%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 15%; премія - 60,8%; основний розмір пенсії 76% грошового забезпечення (вислуга років - 27 років 00 місяців 02 дні); встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати у десятиденний строк з моменту набрання рішенням законної сили звіт про виконання рішення суду; звернути до негайного виконання постанову щодо стягнення різниці між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, починаючи з 01.01.2016 року, без обмежень та стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в його користь 640,00 грн. сплаченого судового збору.
Рішенням Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області від 28 лютого 2018 року позов задоволено.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, його оскаржило Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, подавши апеляційну скаргу. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову відмовити.
Позивач повідомлявся судом про час та місце розгляду справи, однак конверт повернувся до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання», що відповідно до ч.11 ст. 126 КАС України вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідачі повідомлялися судом про час та місце розгляду справи, однак явки представників в судове засідання не забезпечили, що відповідно до ч.2 ст.313 КАС України не перешкоджає розгляду справи без їхньої участі.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши апеляційну скаргу в межах її доводів, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження з врахуванням наступного.
Відповідно до частини 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з частиною 1 ст. 291 КАС суд який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини 2 ст. 236 КАС суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 02 квітня 2018 року у справі № 802/2196/17-а відкрито апеляційне провадження з перегляду рішення Верховного Суду від 12 березня 2018 року у зразковій адміністративній справі, правовідносини у якій є аналогічними за змістом тим, що мають місце у розглядуваній справі та характеризуються наступними ознаками:
1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб";
2) відповідач - Ліквідаційна комісія;
3) третя особа - ГУ ПФУ;
4) предмет спору: зобов'язання Відповідача виготовити на направити до ГУ ПФУ
нову довідку про розмір грошового забезпечення.
Повідомлення про відкриття провадження і розгляд зразкової справи опубліковано
Верховним Судом на його офіційному сайті.
Враховуючи наведене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у адміністративній справі, що розглядається, до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17 (Пз/9901/1/18).
Керуючись пунктом 9 частини 2 ст. 236, ст. 243, ст.ст. 248, 311, 325, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Зупинити апеляційне провадження у справі № 348/2571/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про зобов'язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді О. І. Довга
В. С. Затолочний
Повний текст ухвали складено 25.07.2018р.