Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про забезпечення позову
26 липня 2018 р. Справа №0540/6106/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Толстолуцька М.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про застосування заходів забезпечення позову Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр до Державної служби геології та надр України про визнання незаконним наказу Державної служби геології та надр України № 172 від 15 травня 2018 року в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами та зобов'язання продовжити дію спеціального дозволу з часу його зупинення, визначеного наказом № 172 від 15 травня 2018 року, -
25 липня 2018 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр до Державної служби геології та надр України, у якій позивач просить суд:
- визнати незаконним наказ Державної служби геології та надр України № 172 від 15 травня 2018 року в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами (реєстраційний номер спеціального дозволу 3972, дата видачі 21.07.2006 року, терміном дії 20 років), виданого позивачу - Дочірньому підприємству Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр, код ЄДРПОУ 25098218;
- зобов'язати відповідача продовжити дію спеціального дозволу на користування надрами (реєстраційний номер спеціального дозволу 3972, дата видачі 21.07.2006 року, терміном дії 20 років), виданого позивачу - Дочірньому підприємству Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр, код ЄДРПОУ 25098218, з часу його зупинення, визначеного наказом № 172 від 15 травня 2018 року;
- стягнути судові витрати, понесені позивачем з відповідача.
Одночасно, позивачем до суду надано заяву про застосування заходів забезпечення позову, у якій позивач просить суд вжити заходи забезпечення позову, шляхом зупинення дії індивідуального акта - наказу Державної служби геології та надр України № 172 від 15 травня 2018 року в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами (реєстраційний номер спеціального дозволу 3972, дата видачі 21.07.2006 року, терміном дії 20 років), виданого позивачу - Дочірньому підприємству Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр, код ЄДРПОУ 25098218, - до прийняття судового рішення по суті.
Заяву про забезпечення позову обґрунтовано тим, що подальша дія індивідуального акту - наказу відповідача в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами на період розгляду цього адміністративного позову по суті може істотно ускладнити та унеможливити ефективний захист та поновлення порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся, оскільки у весь період часу розгляду питання законності прийняття наказу, що оскаржується, права та інтереси позивача будуть безповоротно порушені без можливості їх відновлення у повному обсязі.
Окрім того, позивач зауважив, що внаслідок фактичного незаконного втручання суб'єкта владних повноважень - відповідача в господарську діяльність позивача, останній втратить контрагентів, працівників тощо.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає про наступне.
Згідно з положеннями частини першої статті 154 КАС України суд розглядає зазначену заяву без повідомлення учасників справи.
Відповідно до частини першої статті 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.
Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:
1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або
2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому інститут забезпечення адміністративного позову повинен відповідати завданню адміністративного судочинства забезпечувати захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органу місцевого самоврядування, їхніх посадових, чи службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Суд зазначає, що застосування такого інституту, як забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин.
Враховуючи норми частини четвертої статті 150 КАС України, яка передбачає, що подання позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, якщо суд не застосував відповідні заходи забезпечення позову, заява позивача про застосування заходів забезпечення позову підлягає задоволенню.
Відповідно до положень частини п'ятої статті 154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.
На підставі зазначеного, керуючись нормами статей 150-154, 248, 256, 294 КАС України суд, -
Заяву позивача про застосування заходів забезпечення позову Дочірнього підприємства Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр до Державної служби геології та надр України про визнання незаконним наказу Державної служби геології та надр України № 172 від 15 травня 2018 року в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами та зобов'язання продовжити дію спеціального дозволу з часу його зупинення, визначеного наказом № 172 від 15 травня 2018 року - задовольнити.
Зупинити дію наказу Державної служби геології та надр України № 172 від 15 травня 2018 року в частині зупинення дії спеціального дозволу на користування надрами (реєстраційний номер спеціального дозволу 3972, дата видачі 21.07.2006 року, терміном дії 20 років), виданого позивачу - Дочірньому підприємству Закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський пісчаний кар'єр, код ЄДРПОУ 25098218, - до прийняття судового рішення по суті.
Ухвала прийнята в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження та підписана 26 липня 2018 року та підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
Ухвалу направити сторонам для негайного виконання та вжиття відповідних заходів.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала суду про забезпечення позову може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання) в порядку, визначеному статтею 297 КАС України. Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Донецький окружний адміністративний суд.
Роз'яснити учасникам справи, що в силу вимог частини восьмої статті 154 КАС України оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Толстолуцька М.М.