Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
18 липня 2018 р. Справа № 820/2070/18
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В.
при секретарі судового засідання Пройдак С.М.
у присутності
позивача ОСОБА_1
представника відповідача Чернишова К.О.
розглянувши заяву позивача про застосування заходів процесуального примусу в адміністративний справі за позовом ОСОБА_1 до в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_3 про визнання дії протиправними, зобов'язання вчинити дії, -
встановив
Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:
визнати протиправними дії в.о. начальника Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за межами населених пунктів на території Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області, яка оформлена листом "Про розгляд заяви" від 21 лютого 2018 року № Г-633/0-1328/0/95-18;
зобов'язати начальника Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області повторно розглянути, в установленому ст. 118 ЗК України порядку, клопотання ОСОБА_1 від 16 січня 2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за межами населених, пунктів на території Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області, та прийняти рішення за результатами розгляду вказаного клопотання відповідно до вимог чинного законодавства;
визнати неправомірним та скасувати рішення в.о. начальника Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області щодо відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером НОМЕР_1, яка розташована за межами населених, пунктів на території Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області, яка оформлена листом від 21.02.2018 року № Г-633/0-1328/0/95-18;
визнати неправомірною бездіяльність по прийняттю відповідного наказу для зміни (оновлення оприлюднення інформації) помилкового кадастрового номера земельної ділянки6322884000:04:000:0100 на вірний (достовірний) кадастровий номер НОМЕР_1 в документі «Перелік земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, які можуть бути передані у власність громадянам у 1 кварталі 2018 року на території Харківської області» затвердженого наказом першого заступника начальника Головного управління держгеокадастру у Харківській області від 20.12.2017 року № 258
18.07.2018 року в судовому засіданні позивач надав суду клопотання про витребовування доказів та застосування заходів процесуального примусу в адміністративний справі за ненадання документів, витребуваних у відповідача протокольною ухвалою від 13.06.2018 року
Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Як встановлено ч. 1, 2 ст. 73, ч. 1 ст. 77 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Згідно ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
У відповідності до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В судовому засіданні 18.07.2018 року позивачем заявлено клопотання про витребовування у відповідача належним чином завірених копій наказів в.о. голови Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В.І. від 04.01.2018 року № 3 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17»; від 05.02.2018 року № 27 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17», від 05.03.2018 року № 58 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17», від 05.04.2018 року № 82 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17».
Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у відповідача зазначені вище документи.
Суд також зауважує, що протокольною ухвалою 13.06.2018 року у відповідача витребувано копії наказів в.о. голови Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В.І. № 22 від 30.01.2018 року «Про винесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258», № 43 від 21.02.2018 року «Про винесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258», інших наказів про внесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258 у випадку наявності; посадової інструкцій начальника Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області (чинної на момент вчинення оскаржуваних дій); посадової інструкції першого заступника начальника Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області (чинної на момент вчинення оскаржуваних дій), проте в судове засідання 26.06.2018 року вказані документи не надані, отже, суд вважає за необхідне витребувати зазначені документи у відповідача в-друге.
Суд зазначає, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства. Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення. Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (ч.1-3 ст.144 КАС України). Невиконання ухвали суду про витребовування доказів може мати наслідком застосування такого заходу процесуального примусу як тимчасове вилучення доказів для дослідження судом (ст.147 КАС України).
Клопотання про застосування заходів процесуального примусу заявлено позивачем 18.07.2018 року, а отже з урахуванням положень ч.2 ст.144 КАС України суд вважає його таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80,144-147, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання позивача задовольнити частково.
Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Харківській області належним чином завірені копії:
наказів в.о. голови Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В.І. від 04.01.2018 року № 3 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17»; від 05.02.2018 року № 27 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17», від 05.03.2018 року № 58 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17», від 05.04.2018 року № 82 «Про внесення змін до наказу Головного управління від 09.02.2016 року № 17»;
наказів в.о. голови Головного управління Держгеокадастру у Харківській області Саранчі В.І. № 22 від 30.01.2018 року «Про винесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258», № 43 від 21.02.2018 року «Про винесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258», інших наказів про внесення змін до наказу Головного управління від 20.12.2017 року № 258 у випадку наявності;
посадової інструкцій начальника Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області (чинної на момент вчинення оскаржуваних дій).
посадової інструкції першого заступника начальника Головного управління державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру в Харківській області (чинної на момент вчинення оскаржуваних дій).
Витребувані документи надати суду за три дні до дати судового засідання.
В іншій частині клопотання залишити без задоволення.
Ухвала окремо не оскаржується заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на остаточне рішення по справі.
У повному обсязі ухвала виготовлена 23.07.2018 року.
Суддя Зоркіна Ю.В.