"18" червня 2007 р. м.Рівне
дата прийняття постанови місце прийняття
12:10 год. Справа № 12/191
час прийняття постанови номер справи
Господарський суд Рівненської області в складі: головуючий - суддя Крейбух О. Г.; секретар судового засідання - помічник судді О.М.Шандалюк
за участю представників сторін:
від позивача : представник Бокій Т.А. довіреність № 41 від 16.01.07 р.
від відповідача : представник Стельмащук О.В. довіреність № 3287/07 від 10.05.07 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю Виробничо-торгівельне підприємство "Агропереробка"
до відповідача Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі
про визнання нечинним повідомлення № 14 від 03 квітня 2007 року
Позивач звернувся до господарського суду із позовом до відповідача про визнання нечинним повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі від 03 квітня 2007 року № 14 про перерозподіл суми 3976,00 грн., що надійшла від виконавчої служби.
13 червня 2007 року позивач подав до суду заяву від 13.06.2007р. № 507 про зміну предмету адміністративного позову, відповідно до якої просить зобов'язати відповідача утриматися від вчинення дій по перерозподілу суми 3976,00 грн., направленої відділом державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області на погашення недоїмки зі страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, на пеню в сумі 1290,46 грн. і штрафні санкції в сумі 2685,54 грн.
Позивач в обгрунтування позовних вимог посилається на те, що повідомлення Управління ПФУ в Рівненському районі про перерозподіл суми 3976,00 грн., яка поступила від виконавчої служби, складено та направлено з порушенням терміну, визначеного п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України. Зазначає, що за змістом ст.44 Закону України “Про виконавче провадження» вимоги щодо збору на обов'язкове державне пенсійне страхування задовільняються в третю чергу, а пеня і штрафні санкції відносяться до п'ятої черги і не можуть мати пріоритетного погашення перед погашенням недоїмки в процедурі примусового стягнення.
Відповідач позов заперечує, зазначає, що дії органу Пенсійного фонду по розподілу суми 3976,00 грн., яка надійшла від виконавчої служби, є правомірними, вчинені в межах повноважень, визначених п.5 ст.106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зауважує, що повідомлення Пенсійного фонду про суми розподілу сплачених коштів носить інформаційний характер і не є рішенням суб'єкта владних повноважень, тобто правовим актом індивідуальної дії.
В судовому засіданні 18.05.2007р. оголошувалась перерва до 24.05.2007р., 24.05.2007р. -до 14.06.2007р., 14.06.2007р. -до 18.06.2007р. з метою дотримання повноти та об'єктивності судового процесу.
Письмових клопотань від учасників судового процесу щодо здійснення технічної фіксації судового процесу не надходило. Протокол судового засідання складено відповідно до вимог Прикінцевих та перехідних положень КАСУ.
Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, оцінивши наявні в матеріалах справи і досліджені в судовому засіданні докази, суд ВСТАНОВИВ:
31 січня 2007 року відділом державної виконавчої служби Рівненського районного управління юстиції стягнуто з рахунку ТзОВ ВТП “Агропереробка» та перераховано на користь управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі 3976,00 грн. на виконання виконавчого листа № 2/125, виданого на виконання постанови господарського суду Рівненської області від 06.06.2006р. у справі за позовом Управління ПФУ в Рівненському районі до ТзОВ ВТП “Агропереробка» про стягнення 42158,88 грн. боргу, що підтверджується листом відділу ДВС Рівненського райуправління юстиції від 16.04.2007р. № 872-1 (а.с.7).
ТзОВ ВТП “Агропереробка» у самостійно складеному та поданому органу Пенсійного фонду розрахунку суми страхових внесків на загальнообов''зкове державне пенсійне страхування за січень 2007 року показано сплату суми 3976,00 грн. по рахунку 65 "Розрахунки за страхуванням" субрахунку 651 "За пенсійним забезпеченням"»(а.с.4-6).
03 квітня 2007 року управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі складено повідомлення № 14 про перерозподіл стягнутої виконавчою службою 31.01.2007р. суми страхових внесків в розмірі 3976,00 грн., а саме в рахунок сплати пені -1290,76 грн. та фінансових санкцій -2685,54 грн. у порядку черговості їх виникнення. Зазначене повідомлення отримано ТзОВ ВТП “Агропереробка» 05 квітня 2007 року.
Станом на 31.01.2007р. термін погашення боргів ТзОВ ВТП “Агропереробка» до управління ПФУ в Рівненському районі по календарній черговості рахунку № 256003014362 становив:
- 18 квітня 2006 року - фінансова санкція згідно рішення від 29.03.2006р. № 176 в сумі 43467,61 грн.;
- 18 квітня 2006 року - пеня згідно рішення від 29.03.2006р. № 176 в сумі 20838,96 коп.;
- 20 квітня 2006 року страхові внески згідно з розрахунком за березень 2006 року в сумі 37818,48 грн.
При прийнятті судового рішення за результатами дослідження наявних у справі доказів, суд виходить з такого.
За змістом частини 2 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003р. № 1058-IY (далі -Закон № 1058) недоїмкою є прострочена заборгованість зі сплати страхових внесків, тобто суми страхових внесків не сплачені до 20 числа після закінчення базового звітного періоду /місяця для підприємств незалежно від форм власності/.
Відповідно до частини 5 статті 106 Закону № 1058 за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.
Відповідно до п.10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за N 64/8663, протягом п'яти робочих днів після закінчення базового звітного місяця орган Пенсійного фонду складає повідомлення, у якому міститься інформація про суми розподілу сплачених коштів, яке надсилається (вручається) такому платнику.
Як вбачається з картки особового рахунку страхувальника перерозподіл 3976,00 грн, які надійшли від виконавчої служби, органом Пенсійного фонду здійснено 31 січня 2007 року (а.с.32-36).
За наведеного, при перерозподілі суми коштів, що надійшди від виконавчої служби, управління ПФУ в Рівненському районі діяло в межах повноважень та у спосіб, що визначені законом.
Порушення органом Пенсійного фонду п'ятиденного терміну, встановленого для складання повідомлення про розподіл коштів у сумі 3976,00 грн., що надійшли від виконавчої служби, не може слугувати підставою для зобов'язання відповідача утриматися від вчинення дій по перерозподілу цих коштів, оскільки повідомлення носить інформаційний характер, а розподіл коштів здійснено в порядку, визначеному законом.
Посилання позивача, як на підставу позовних вимог на статтю 44 Закону України “Про виконавче провадження» щодо порядку черговості задоволення вимог кредиторів судом не приймаються на підставі того, що відповідно до частини 16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
За таких обставин, позовні вимоги до задоволення не підлягають.
Керуючись статтями 160-163, 254, 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В позові відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Крейбух О. Г.
Повний текст постанови підписано "22" червня 2007 р.
Помічник судді
Шандалюк О.М.