19 липня 2018 року справа № 823/2330/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати виплатити перераховану пенсію за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 в сумі 99476 грн. 29 коп; визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати у зв'язку з порушенням строків виплати перерахованої пенсії з 01.01.2016 по 31.12.2017 виплатити компенсацію за втрату частини доходів
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач всупереч наявності відкритого виконавчого провадження №56074058 з виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 у справі №823/2272/17, яке набрало законної сили 13.03.2018, не здійснює виплату перерахованої пенсії у сумі 99 476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, чим порушує строки виплати його пенсії. У зв'язку з цим відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ від 19.10.2000, постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати" №159 від 21.02.2001 позивач має право на компенсацію втрати частини доходів.
Відповідач позовні вимоги не визнав, просив у задоволенні позову відмовити повністю. 02.07.2018 надав до суду відзив в якому зазначив, що 12.04.2018 проведено перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2016 по 30.04.2018 та нараховано суму 114 291 грн. 49 коп. Сума перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, обчислена станом на 01.01.2018, буде виплачуватись після виділення коштів на їх фінансування з Державного бюджету згідно постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Обов?язок Пенсійного фонду України щодо виплати пенсії у новому розмірі виник лише щодо перерахованої пенсії з 01.01.2018. Враховуючи, що перерахунок пенсії було проведено, та доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 виплачено позивачу в квітні 2018 року, підстав для виплати компенсації втрати частини доходів немає.
Дослідивши та оцінивши письмові докази, які містяться в матеріалах справи, суд встановив наступне.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 у справі №823/2272/17 позов ОСОБА_1 (позивач у справі) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (відповідач у справі) визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку його пенсії згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахувати з 01.01.2016 його пенсію на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 12.05.2017 №2303001312 та виплатити різницю між належною до сплати та фактично виплаченою пенсією за період з 01.01.2016 до моменту здійснення перерахунку. Вказане рішення набрало законної сили 13.03.2018.
Як вбачається з позовної заяви, 27.03.2018 на виконання рішення від 08.02.2018 у справі №823/2272/17 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, на підставі якого 29.03.2018 відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області відкрито виконавче провадження №56074058.
Згідно розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №2303001312 від 12.04.2018 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача за період з 01.01.2016, відповідно до якого доплата пенсії за період з 01.01.2016 по 30.04.2018 склала 114291 грн. 49 коп.
Листом без номера і дати (а.с. 12) відповідач повідомив позивача про проведення перерахунку його пенсії. Щодо виплати суми підвищення пенсії відповідач вказав, що у квітні 2018 позивач отримав суму підвищення 14815 грн. 20 коп. за період з січня по квітень 2018 року, а виплата підвищення пенсії у сумі 99476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 буде здійснена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» в такому порядку: з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно виплачується 50% місячного розміру підвищення пенсії (2072 грн. 42 коп.); з 01.01.2020 до забезпечення повної виплати розрахованої суми щомісячно виплачується 100% місячного розміру пенсії (4144 грн. 85 коп.).
Не погоджуючись з невиплатою підвищення пенсії у сумі 99476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (у подальшому - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.
Згідно частини третьої статті 241 КАС України судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду.
Згідно статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною четвертою статті 372 КАС України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Згідно з частиною першою статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Відносини щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) регулюються Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ.
Згідно частини першої статті 5 вказаного Закону примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців).
З огляду на вказані приписи суд зазначає, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 у справі №823/2272/17 вирішено спір між позивачем та відповідачем щодо перерахунку його пенсії згідно ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та виплати різниці між перерахованою пенсією та фактично отриманою, починаючи з 01.01.2016.
На час розгляду справи рішення суду в частині перерахунку пенсії позивача виконано відповідачем у повному обсязі, а в частині виплати перерахованої пенсії - частково за період з 01.01.2018, а в частині виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 перебуває на примусовому виконанні відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VІІІ.
Суд зазначає, що у разі задоволення позову у справі, що розглядається, у позивача виникає повторне право на отримання підвищення пенсії у сумі 99476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017.
Відтак, позовна вимога в частині зобов'язання відповідача виплатити підвищення пенсії у сумі 99476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 фактично вирішена рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 у справі №823/2272/17, не є новою, а лише конкретизує суму такої виплати, тому задоволенню не підлягає.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання виплатити компенсацію за втрату частини доходів суд зазначає наступне.
Згідно статті 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ компенсація громадянам втрати частини доходів (в тому числі пенсії) у зв?язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Згідно статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Згідно статті 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв?язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 №2050-ІІІ виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.
Таким чином, компенсація втрати частини доходів у разі порушення строків виплати пенсії пов'язана з фактичною виплатою заборгованості пенсії за відповідний місяць.
Оскільки підвищення пенсії у сумі 99476 грн. 29 коп. за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 на час розгляду справи фактично не виплачено, заявлена позовна вимога про виплату компенсації втрати частини доходів є передчасною, тому задоволенню не підлягає.
Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору як інвалід ІІ групи на підставі Закону України "Про судовий збір", з відповідача судові витрати, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, не стягуються.
Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 18015) до Головного управління Пенсійного фонду України (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538) про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання виплатити суму перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у сумі 99476 (дев'яносто дев'ять тисяч чотириста сімдесят шість) гривень 29 копійок та компенсацію за втрату частини доходів відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя А.В. Руденко