Іменем України
17.07.2018 року м.Мостиська
єдиний унікальний номер 448/1024/18
провадження № 2-а/448/166/18
Мостиський районний суд Львівської області в складі:
головуючого судді Білоуса Ю.Б.,
при секретарі судового засідання Романченко І.А.,
учасники судового провадження:
представника позивача Хом'як Є.Л.,
відповідач ОСОБА_1
перекладач Аль-Хусейн Шван Хамід,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Мостиська справу за адміністративним позовом Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,
Начальник Мостиського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Говорущак І. звернувся до суду із зазначеним позовом, покликаючись на те, що громадянин Іраку ОСОБА_1 , відповідач у справі, був затриманий о «07» годині «30» хвилин «14» липня 2018 року на відстані 300м від лінії державного кордону на напрямку 477-478 прикордонного знаку прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби «Нижанковичі», відділу прикордонної служби «Смільниця», територія Старосамбірського району Львівської області, за спробу незаконного, поза пунктом пропуску, перетину державного кордону з України до Республіки Польща, спільно з двома іншими громадянами Іраку.
Вказує, що за результатами проведення фільтраційних заходів встановлено, що відповідач потрапив на територію України законним шляхом 10.05.2018 року через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів».
Зазначає, що відповідач вже попередньо затримувався на ділянці відповідальності Чопського прикордонного загону за незаконний перетин державного кордону з України до Словацької Республіки в складі групи осіб. Постановою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.05.2018 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення.
Стверджує, що Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області задоволено частково позов військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби до відповідача про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Згідно рішення суду ухвалено затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його видворення за межі території України.
Зазначає, що 27.06.2018 року Чопським прикордонним загоном було прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України та зобов'язано такого покинути територію України у термін до 09.07.2018 року, однак вказане рішення відповідачем не виконано та такий повторно намагався перетнути державний кордон України на ділянці відділу Мостиського прикордонного загону.
Вказує, що в своєму поясненні відповідач зазначив, що мав намір потрапити до країн Євросоюзу у незаконний спосіб, з метою пошуку кращих умов життя.
Також ствердив, що 15.07.2018року під час перебування в спеціальному приміщенні відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мостиського прикордонного загону відповідач звернувся із заявою про отримання захисту на території України. Дану заяву того ж таки дня направлено на адресу ГУ ДМС України у Львівській області.
З огляду на вищенаведене, у відповідності до ст.289 КАС України, просить суд постановити рішення про затримання відповідача, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк, визначений ст.289 КАС України.
В судовому засіданні представник позивача Хом'як Є.Л. підтримав позовні вимоги, покликаючись на обставини, зазначені в позовній заяві. Просив позов задовольнити з тих підстав, що у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу, на підставі яких такий може вибути з території України, відсутні законні підстави для його перебування на території України та він звернувся із заявою про отримання захисту на території України.
Відповідач в судовому засіданні заперечив проти поміщення його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. Просив в задоволенні даного позову відмовити, оскільки вважає такий безпідставним та необґрунтованим.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що громадянин Іраку ОСОБА_1 , - відповідач у справі, потрапив на територію України законним шляхом 10.05.2018 року через пункт пропуску для повітряного сполучення «Львів».
В подальшому, зокрема 20.05.2018 року відповідач здійснив незаконний, поза пунктом пропуску, в складі групи осіб із України в Словацьку Республіку, перетин державного кордону на напрямку 329 п/зн. та був затриманий Словацькою поліцією і 21.05.2018 року був переданий Словацькою стороною під час офіційної прикордонно-представницької зустрічі в ППр «Павлово».
Постановою судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.05.2018 року відповідача визнано винним у вчиненні вищевказаного адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення.
Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.05.2018 року за позовом військової частини НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України до відповідача про затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, було частково задоволені позовні вимоги позивача, зокрема ухвалено рішення про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення його видворення за межі території України.
Рішенням №51 від 27.06.2018 року т.в.о. начальника штабу Чопського прикордонного загону Марценюка Р.О. про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України, зобов'язано відповідача покинути територію України у термін до 09.07.2018 року.
Разом з тим, не виконавши рішення про примусове повернення та перебуваючи на території України, ОСОБА_1 , відповідач у справі, був затриманий о «07» годині «30» хвилин «14» липня 2018 року на відстані 300м від лінії державного кордону на напрямку 477-478 прикордонного знаку прикордонним нарядом від відділення інспекторів прикордонної служби «Нижанковичі», відділу прикордонної служби «Смільниця», територія Старосамбірського району Львівської області, за спробу незаконного, поза пунктом пропуску, перетину державного кордону з України до Республіки Польща, спільно з двома іншими громадянами Іраку.
В судовому засіданні встановлено, що 15.07.2018року під час перебування в спеціальному приміщенні відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Мостиського прикордонного загону відповідач звернувся до представників Держприкордонслужби із заявою про отримання захисту на території України. Дану заяву направлено на адресу ГУ ДМС України у Львівській області.
Також встановлено, що на даний час у відповідача відсутні документи, що посвідчують його особу (оригінали паспортів чи інших внутрішніх документів, які посвідчують особу), такий не має законних підстав для перебування на території України, в останнього відсутні документи, що дають право на виїзд з України.
Вказані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: копією протоколу про адміністративне затримання від 14.07.2018 року; протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 14.07.2018року; копією постанови Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.05.2018 року, копією рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 24.05.2018 року, рішенням №51 від 27.06.2018 року т.в.о. начальника штабу Чопського прикордонного загону Марценюка Р.О. про примусове повернення іноземця або особи без громадянства за межі України, іншими матеріалами справи.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов'язки, порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч.4 ст.30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Частиною 2 ст.289 КАС України передбачено, що заходи, визначені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Згідно ч.11 ст.289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
З огляду на наведені положення закону та враховуючи встановлені судом обставини про те, що відповідач неодноразово вчиняв порушення законодавства України з прикордонних питань, такий не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та останній звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення в повному обсязі.
Керуючись ст.ст.12, 241, 244, 246, 257, 288, 289 КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити.
Затримати громадянина Іраку ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженця та жителя м.Заку, район Абасікі Республіки Іраку, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні на строк, визначений ч.11 ст.289 КАС України, достатній для виконання судового рішення, але який не може перевищувати шість місяців.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мостиський районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Суддя Ю.Б. Білоус
Рішення набрало законної сили: «___»___________ 20 р.
Суддя Ю.Б. Білоус