20.07.2018
єдиний унікальний номер справи 531/1481/17
номер провадження 2-а/531/31/18
16 липня 2018 року м.Карлівка
Карлівський районний суд Полтавської області у складі
головуючої судді Лизенко І.В.,
за участі секретаря судового засідання Мельник О.В.,
позивачки ОСОБА_1,
представників позивачки ОСОБА_2, ОСОБА_3,
представника відповідача ОСОБА_4,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в судовій залі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу №531/1481/17 за позовом ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах, -
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання рішення №5 від 09 жовтня 2017 року незаконним та його скасування, зобов'язання відповідача перерахувати і призначити їй пенсію за віком на пільгових умовахз часу досягнення 50 років, а саме з 22.02.2016, з тих підстав, що 11 серпня 2017 року позивач звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Рішенням №5 від 09 жовтня 2017 року відповідач в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовив в зв'язку з відсутністю 20 років стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. З вказаним рішенням ОСОБА_1 не погодилась оскільки згідно трудової книжки вона: з 01 листопада 1985 року по 01 червня 1987 року працювала в якості доярки на молочно-товарній фермі колгоспу ім. Кірова Красноокнянського району Одеської області; з 06 серпня 1988 року по 01 квітня 2007 року працювала дояркою колгоспу «Перемога», який 27 листопада 1992 року було реорганізовано в КСП «Перемога», а 05 лютого 2000 року реорганізовано в ПСП «Перемога»; з 01 квітня 2007 року по 09 листопада 2007 року працювала свинаркою ПСП «Перемога», та вважає, що має 21 рік 5 місяців 5 днів страхового стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
В судовому засіданні позивачка та її представники повністю підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, пославшись у вступному слові та відзиві на те, що відповідачем визнається , що позивачка має достатній для призначення пенсії за п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" вік (51 рік) та загальний стаж роботи. Спеціальний стаж роботи відповідачем визнається - 19 років 3 місяці 5 днів, тобто робота в колгоспі "Перемога" та його правонаступниках. Відповідачем не включено до спеціального стажу роботу позивачки у колгоспі ім. Кірова Красноокнянського району Одеської області з 01 листопада 1985 року по 01 червня 1987 року, так як позивачкою не надано документів на підтвердження виконання норм обслуговування за цей період.
Суд, вислухавши позивачку, її представників, представника відповідача, дослідивши письмові докази, вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.
Судом встановлено, що позивачка, яка народилась 21 лютого 1966 року, досягла 51-річного віку 21.02.2017.
Позивачка ОСОБА_1 11 серпня 2017 року звернулась до відповідача з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішенням №5 від 09 жовтня 2017 року відповідач в призначенні пенсії на пільгових умовах відмовив в зв'язку з відсутністю 20 років страхового стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Вирішуючи питання щодо правомірності прийнятого відповідачем рішення суд виходить з наступного.
Згідно абз. 1 п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
Абзац 3 п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлює, що до досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки ІНФОРМАЦІЯ_1 і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.
Вік позивачки, на момент звернення з заявою про призначення пенсії, яка народилась 21 лютого 1966 року, підпадає абз. 5 п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року. Тобто позивачка набуває права на пенсію за цією нормою після досягнення 51-річного віку. На час досягнення позивачкою пенсійного віку вказана правова норма вже діяла (після внесення змін до Закону), тому посилання представника позивача ОСОБА_3, а також позовні вимоги в частині призначення пенсії з 50-річного віку не грунтуються на законі та є безпідставними.
Також, в абз. 2 п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що норми обслуговування для цих цілей (встановлених в абз. 1) встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.
На час подання позивачкою заяви про призначення їй пенсії на пільгових у мовах за віком Кабінет Міністрів України не визначив порядок встановлення норм обслуговування, виконання яких повинно враховуватися при призначенні дояркам пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Оскільки такий порядок не визначений Кабінет Міністрів України, тому до даного часу в Україні не затверджені типові міжгалузеві і галузеві (відомчі) норми обслуговування, які повинні застосовуватися при призначенні пенсії дояркам на пільгових умовах, а також використовуватися як підстава для встановлення норми обслуговування з врахуванням організаційно-технічних умов обслуговування великої рогатої худоби в конкретному господарстві, а отже, посилання відповідача у відзиві на те, що під нормою обслуговування розуміється кількість голів корів, закріплених за робітницею, яких вона зобов'язана обслужити на протязі встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах, є безпідставним.
Крім того, згідно ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У трудовій книжці ОСОБА_1 в повному обсязі вказані відмості, що визначають її право на пенсію на пільгових умовах, в тому числі період роботи з 01 листопада 1985 року по 01 червня 1987 року дояркоюколгоспу ім. Кірова Красноокнянського району Одеської області. Ці дані також підтверджуються інформацією з трудового архіву Окнянської районної ради Одеської області за вих. №06-25/198 від 12 жовтня 2016 року (а.с. 22).
Як встановлено судом, позивач ОСОБА_1 (дівоче прізвище - Ашпар) О.Є. за даними записів в трудові книжці: з 01 листопада 1985 року по 01 червня 1987 року працювала в якості доярки на молочно-товарній фермі колгоспу ім. Кірова Красноокнянського району Одеської області; з 06 серпня 1988 року по 01 квітня 2007 року працювала дояркою колгоспу «Перемога», який 27 листопада 1992 року було реорганізовано в КСП «Перемога», а 05 лютого 2000 року реорганізовано в ПСП «Перемога»; з 01 квітня 2007 року по 09 листопада 2007 року працювала свинаркою ПСП «Перемога», та має 21 рік 5 місяців 5 днів стажу роботи на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №5 від 09 жовтня 2017 року про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 на підставі відсутності 20 років стажу роботи дояркою (свинаркою) та виконання встановлених норм обслуговування у тверинництві, суперечить положенням ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», де зазначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Отже, вищевказані дії відповідача суд вважає такими, що порушують право позивачки, а тому суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог в частині скасування рішення про відмову у призначенні пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах.
Суд вважає необгрунтованими вимоги про визнання рішення відповідача незаконним, оскільки згідно п.2 ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.
Отже, належним способом захисту є визнання рішення протиправним.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд вважає необхідним для повного та ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача вийти за межі позовних вимог, та визнати рішення відповідача від 09.10.2017 протиправним.
Суд вважає необгрунтованою позовну вимогу про зобов'язання до перерахунку пенсії, оскільки позиачці до цього часу пенсія не призначена. Суд не беое до уваги усне повідомлення представника позивача ОСОБА_3 на помилкове викладення позовних вимог в цій частині, оскільки ним не надано суду відповідної письмової заяви.
Враховуючи, що позивачка має право на пенсію з досягненням 51-річного віку, тобто з 22.02.2017 року, звернулась із заявою про призначення пенсії більш ніж через три місяці - 11.08.2017, то пенсію слід призначити з дня звернення - 11.08.2017, що відповідає вимогам ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
На підставі викладено, керуючись ст. ст. 2, 241-246 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання незаконним та скасування рішення про відмову у перерахунку пенсії, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області №5 від 09 жовтня 2017 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1.
Зобов'язати Карлівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області (розташоване за адресою: Полтавська область, м. Карлівка, вул. Полтавський шлях, буд. 81, код ЄДРПОУ НОМЕР_1) призначити ОСОБА_1, яка народилась 21 лютого 1966 року (адреса: Полтавська область, Карлівський район, с. Верхня Ланна, РНОКПП НОМЕР_2), пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «д» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11 серпня 2017 року.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про зобов'язання до перерахунку пенсії та позовних вимог про зобов'язання до призначення пенсії з 22.02.2016 по 10.08.2017 відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути на користь ОСОБА_1 Євсеївн(адреса: Полтавська область, Карлівський район, с. Верхня Ланна, РНОКПП НОМЕР_2) судові витрати у сумі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Карлівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (місцезнаходження: 39500, Полтавська область, м. Карлівка, вул. Полтавський шлях, 81; код ЄДРПОУ 40377053).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом 30 днів з дня складення в повному обсязі до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Карлівський районний суд Полтавської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Скорочене рішення суду проголошено 16.07.2018, повне рішення суду складено 20.07.2018.
Суддя: І.В. Лизенко