про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
17 липня 2018 року справа № 2340/2787/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000), в якій просить визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати пенсії за період з 01.12.2015 по 31.03.2018 та зобов'язати відповідача здійснити виплату пенсії за період з 01.12.2015 по 31.03.2018.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що має право на пенсію за вислугу років та є внутрішньо переміщеною особою. Перемістившись в листопаді 2015 року з тимчасово окупованої території, став на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України Кіровоградської області, однак пенсію не отримував через необхідність повернутися до м. Донецьк. Після тривалого перебування в м. Донецьк перемістився та став на облік в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та звернувся із заявою про призначення пенсії від 26.04.2018, проте пенсія йому так і не виплачувалась. З листа відповідача №584/В-10 від 14.06.2018 дізнався, що виплата пенсії йому припинена з 01.12.2015. Також у вказаному листі позивача повідомлено, що виплата його пенсії поновлена з 01.12.2015, проте виплата пенсії за період з 01.12.2015 по 31.03.2018 буде проведена на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України. Вважає бездіяльність щодо виплати його пенсії протиправною, оскільки відповідач всупереч рішенню Конституційного суду України, Конституції України та законам України позбавив його права на отримання пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України.
Згідно з пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Згідно частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що про причини та правові підстави припинення виплати йому пенсії позивач дізнався з листа відповідача №584/В-10 від 14.06.2018. Позивач звернувся до суду 12.07.2018, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду.
Позивач до позовної заяви додав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій просив визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними, якщо на думку суду строк звернення має обчислюватися з 01.12.2015.
Беручи до уваги, що позивач звернувся за захистом своїх в межах шестимісячного строку звернення до суду після отримання листа №584/В-10 від 14.06.2018, заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволенню не підлягає.
Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" від 07.12.2017 року №2246-VIII прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2018 рік становить 1762 грн.
Позовна заява ОСОБА_1 містить вимогу немайнового характеру.
Отже, за подання позовної заяви немайнового характеру позивачу необхідно сплатити 704 грн. 80 коп. Розрахунок: 1762 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи) х 0,4 = 704 грн. 80 коп.
Згідно з частиною 5 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про відстрочення сплати судового збору.
До позовної заяви позивач додав клопотання про звільнення від сплати судового збору.
Згідно частини 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
В обґрунтування клопотання позивач вказав, що на теперішній час є пенсіонером, предметом позову є невиплата йому пенсії за період з 01.12.2015 по 31.03.2018, яка є єдиним джерелом його існування, відтак позивач перебуває у важкому матеріальному становищі, оскільки не отримує належної йому пенсії.
Судом встановлено, що згідно листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №584/В-10 від 14.06.2018 доплату пенсії позивача з 01.04.2018 по 31.05.2018 у сумі 5544 грн. 51 коп. нараховано на виплату у червні 2018 року. Розмір пенсії позивача становить 3523 грн. 50 коп., доплату пенсії з 01.04.2018 по 30.06.2018 у сумі 2513 грн. 01 коп. нараховано на виплату разом із збільшеною пенсію за липень 2018 року.
Беручи до уваги, що позивач з 01.04.2018 отримує пенсію, та доплата до пенсії за період з 01.04.2018 нарахована на липень 2018 року, підстави для звільнення позивача від сплати судового збору відсутні.
Разом з цим, згідно з частиною 1 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» №3674-VІ від 08.07.2011 враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров?ю.
Предметом позову є невиплата позивачу пенсії за період з 01.12.2015 по 31.03.2018. Судом встановлено, що позивач почав отримувати пенсію з 01.04.2018.
Беручи до уваги, що позивач до 01.04.2018 не отримував пенсію, яка є єдиним джерелом його існування, та що предметом позову є тривале порушення прав позивача на отримання пенсії, суд прийшов до висновку про наявність підстав для відстрочення сплати судового збору.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно зі статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб?єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов?язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.
Керуючись статтями 12, 243, 248, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження.
Розпочати розгляд справи по суті з 01.08.2018 без повідомлення учасників справи.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору у сумі 704 грн. 80 коп. до 10.08.2018.
Зобов?язати ОСОБА_1 у строк до 10.08.2018 надати через канцелярію суду оригінал документу про сплату судового збору в сумі 704 грн. 80 коп. за реквізитами: отримувач коштів УК у м.Черкасах/Черкаси/22030101, код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача МФО 899998, рахунок отримувача 34313206084028, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Роз?яснити ОСОБА_1, що згідно частини 2 статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у строк, встановлений судом, судовий збір не буде оплачений, позовна заява залишається без розгляду.
У задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду відмовити.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п?ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяА.В. Руденко