18 липня 2018 р. м. ХерсонСправа № 821/291/18
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бездрабка О.І. ,
при секретарі - Кальченко-Булановій М.С.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
представників відповідача - Кравченко А.М., Підопригори В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Заява мотивована тим, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням законної сили. Вказане рішення набрало законної сили 07.05.2018 р. Однак Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області не виконало дане рішення суду, у зв'язку з чим просить накласти штраф на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.
Ухвалою від 19.06.2018 р. заяву призначено до судового розгляду на 11.07.2018 р. о 13:00 год.
Протокольною ухвалою від 11.07.2018 р. оголошено перерву до 18.07.2018 р. до 13:00 год.
У судовому засідання позивач підтримав заяву про накладення штрафу та просив її задовольнити.
Представники відповідача заперечували проти задоволення заяви, оскільки рішення суду виконано у повному обсязі, що підтверджується наданим до суду перерахунком пенсії ОСОБА_1
При вирішення заяви позивача про накладення штрафу суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 статті 382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін (ч.4 ст.382 КАС України).
Аналіз даних правових норм свідчить про те, що накладення штрафу можливе у разі неподання суб'єктом владних повноважень звіту про виконання рішення суду або невиконання чи неповне виконання рішення суду, факт якого встановлюється за результатами розгляду поданого звіту.
Судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного від 01.03.2018 у справі № 821/291/18 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01.01.2016 р. відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 р. № 900, ст.ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988 та довідки від 03.05.2017 р. № 519/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 р. № 900, ст.ст.51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 р. № 988 та довідки від 03.05.2017 р. № 519/19/01-2017 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 р., яка виготовлена Ліквідаційною комісією УМВС України в Херсонській області, починаючи з 01.01.2016 р.
Крім того, вказаним рішенням зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду звіт про виконання судового рішення протягом 30 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.
Оскільки вказане рішення набрало законної сили 07.05.2018 р., то в строк до 07.06.2018 р. відповідач мав подати до суду звіт про його виконання.
З матеріалів справи вбачається, що 07.06.2018 р. до Херсонського окружного адміністративного суду надано звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання судового рішення за вих. № 6077/08 від 06.06.2018 р., зі змісту якого вбачається, що рішення суду виконано відповідачем. Зокрема, на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 р. по справі № 821/291/18 відповідачем здійснено перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 з розміру грошового забезпечення, вказаного у довідці Ліквідаційної комісії УМВС України в Херсонській області від 03.05.2017 р. № 519/19/01-2017 з 01.01.2016 р. в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Загальний розмір пенсії складає 3942,29 грн., в тому числі 51,61 грн. - доплата до попереднього розміру пенсії, всього - 3993,90 грн.
Зазначене підтверджується матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 При цьому згідно довідки від 17.07.2018 р. № 21/03-16, протоколу, розрахунку на доплату ОСОБА_1 перераховано пенсію з 01.01.2016 р. по 31.04.2018 р., різницю між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2018 р. по 31.04.2018 р. виплачено позивачу у квітні 2018 року, а виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за період з 01.01.2016 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 37132 грн. розраховано до виплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103: з 01.01.2019 р. по 31.12.2019 р. щомісяця 773,58 грн. окремою сумою до основного розміру пенсії; з 01.01.2020 до повної виплати 1547,17 грн. окремою сумою до основного розміру пенсії.
Суд звертає увагу на те, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01.03.2018 р. не присуджено до стягнення суми пенсії, а саме зобов'язано здійснити її перерахунок та виплату, що і було вчинено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області. Вказаний перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 здійснено відповідачем у встановлений чинним законодавством спосіб, а саме відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
На підставі викладеного суд не вбачає підстав для накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області.
Керуючись ст.ст.241, 248, 382 КАС України, суд -
ухвалив:
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до пп.15.5 п.15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Бездрабко О.І.