Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про передачу справи до іншого суду
17 липня 2018 р. Справа № 0540/5642/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, площа Соборна, буд. 3) до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, б. 39) про скасування постанови про накладання штрафу,
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про скасування постанови про накладання штрафу.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем протиправно прийнято постанову про накладення штрафу від 21 червня 2018 року за невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення. Судове рішення було виконано в добровільному порядку та в повному обсязі відповідно до розпорядження про відкриття виконавчого провадження, тому позивач вважає дії відповідача такими, що суперечать чинному законодавству, а постанову такою, що підлягає скасуванню. Посилаючись на Закон України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанову Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", позивач просив визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу від 21 червня 2018 року у розмірі 5100,00 гривень по ВП № 56246817, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції Донецької області Косаревою І.В. при примусовому виконання виконавчого листа № 225/6029/17, виданого 12 квітня 2018 року Дзержинським міським судом Донецької області.
Згідно частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Частиною 1 статті 287 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що 23 квітня 2018 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління територіального управління юстиції Донецької області Косаревою І.В. відкрито виконавче провадження № 56246817 на підставі виконавчого листа № 225/6029/17, виданого 12 квітня 2018 року Дзержинським міським судом Донецької області.
Таким чином, позивач оскаржує рішення державного виконавця щодо виконання судового рішення у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, який був виданий Дзержинським міським судом Донецької області.
Відповідно до частини 1 статті 74 Закону України від 02 червня 2016 року №1404 "Про виконавче провадження" визначено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Посилання позивача на частину 2 статті 74 Закону України від 02 червня 2016 року №1404 "Про виконавче провадження" є безпідставним. З семантичного та синтаксичного аналізу речення вбачається, що слово "штрафів" входить до складу словосполучення "постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів". Для того, щоб стверджувати, що постанова державного виконавця про накладення штрафу може бути оскаржена до відповідного адміністративного суду, словосполучення мало бути побудовано наступним чином: "постанов державного та приватного виконавця про стягнення виконавчого збору, про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів".
Таким чином, у розумінні частини 2 статті 74 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404 "Про виконавче провадження", до відповідного адміністративного суду можуть бути оскаржені постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та постанови приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів.
Згідно частини 5 статті 287 КАС України адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Отже, у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого місцевим загальним судом як адміністративним судом, розгляд таких скарг здійснюється судом який видав виконавчий документ.
З огляду на те, що виконавче провадження № 56246817 було відкрито на підставі виконавчого листа, виданого 12 квітня 2018 року Дзержинським міським судом Донецької області по адміністративній справі № 225/6029/17, дана справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) Дзержинського міського суду Донецької області.
Згідно із пункту 2 частини 1 статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
З урахуванням наведеного, дана адміністративна справа підлягає передачі на розгляд Дзержинському міському суду Донецької області.
Керуючись статтями 2, 3, 29, 171, 248, 256, 287, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області передати на розгляд Дзержинському міському суду Донецької області (місцезнаходження: 85200, Донецька область, м. Торецьк, вул. Дружби, буд. 4).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
У відповідності до пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Кониченко О.М.