Постанова
Іменем України
Справа № 712/7652/18
Провадження № 3/712/2826/18
17 липня 2018 року м. Черкаси
Суддя Соснівського районного суду м. Черкаси Бащенко С.М., з участю прокурора - Хабло О.М., особи, відносно якої складено протокол - ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Черкаській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України відносно:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, гр. України, проживаючої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, попереднє місце роботи: Черкаська митниця ДФС головним державним інспектором відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії,
у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КпАП України, -
ОСОБА_1, працюючи радником податкової та митної справи III рангу, перебуваючи на посаді головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Черкаської митниці ДФС, будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року №1700-УІІ, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, згідно до даних у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» Е-декларації за 2017 рік, 11.09.2017 року отримала дохід від відчуження нерухомого майна, джерелом доходу виступив гр. ОСОБА_2, у сумі 153 077 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року (тобто суму 80 000 гривень) та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-УІІ не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Так, відповідно до Наказу № 459-о від 02.11.2017 року «Про призначення», ОСОБА_1 призначено, в порядку переведення, з 03.11.2017 року на посаду головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Черкаської митниці ДФС, звільнивши з посади головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням.
У розділі 4 «Відповідальність» посадової інструкції головного державного інспектора Черкаської митниці ДФС зазначено, що він несе відповідальність відповідно до Кодексу законів про працю, Митного кодексу України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про запобігання корупції».
Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу», державний службовець зобов'язаний додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.
Пунктом 5 ч. 2 ст. 32 Закону України «Про державну службу», передбачено, що на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».
Отже, державний службовець є суб'єктом вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, та на нього розповсюджуються обмеження, передбаченні ст.52 Закону.
Окрім того, ОСОБА_1, була письмово попереджена з вимогами, обмеженнями, спрямованими на запобігання корупції та пов'язаними з корупцією правопорушеннями, дотримання вимог фінансового контролю, що підтвердила особистим підписом.
У разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб- сайті Національного агентства.
ОСОБА_1 11.09.2017 отримала дохід від продажу квартири в м. Одеса, загальною площею 41,4 кв.м., у розмірі 153 077 грн.
За таких умов, у суб'єкта декларування ОСОБА_1 виник обов'язок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після підписання договору щодо продажу квартири, а саме упродовж періоду часу з 11.09.2017року по 23:59 год. 20.09.2017 року письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.
Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно- телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» на 26.06.2018 ОСОБА_1 не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
В судовому засіданні особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, вину у вчиненні правопорушення визнала в повному обсязі та пояснила, що не мала умислу порушувати антикорупційне законодавство, просила закрити провадження по справі за малозначністю.
Прокурор в судовому засіданні протокол про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-6 КУпАП підтримав та просив притягнути останню до адміністративної відповідальності, оскільки нею були порушені вимоги антикорупційного законодавства.
Заслухавши думку прокурора, особи, відносно якої складено протокол, вивчивши матеріали справи, суддя приходить до наступного висновку.
В ході розгляду справи встановлено, що згідно наказу № 459-о від 02.11.2017 року, ОСОБА_1 призначено, в порядку переведення, з 03.11.2017 на посаду головного державного інспектора відділу провадження у справах про порушення митних правил управління протидії митним правопорушенням та міжнародної взаємодії Черкаської митниці ДФС.
Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. З цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
У разі суттєвої зміни у майновому стані суб'єкта декларування, а саме отримання ним доходу, придбання майна на суму, яка перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року, зазначений суб'єкт у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна зобов'язаний письмово повідомити про це Національне агентство. Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Рішенням Національного агентства від 10.06.2016 року № З (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 липня 2016 року за № 961/29091) затверджено Форму повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування та правила заповнення форми повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування. Повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається ним особисто шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Національного агентства через власний персональний електронний кабінет суб'єкта декларування у системі Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - Реєстр). Паперова копія повідомлення не надсилається (не подається). Зазначена у повідомленні інформація включається до Реєстру та оприлюднюється у публічній частині Реєстру на офіційному веб-сайті Національного агентства.
Пунктом 6 розділу 2 Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням НАЗК від 10.06.2016 року № 3, суб'єкти декларування письмово повідомляють НАЗК про суттєві зміни у своєму майновому стані відповідно до частини другою статті 52 Закону шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет у десятиденний строк з моменту отримання доходу або придбання майна. Зазначене електронне повідомлення подається шляхом заповнення відповідної електронної форми на веб-сайті Реєстру відповідно до технічних вимог до форми. Згідно з пунктом 2 розділу 2 зазначеного порядку повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування подається через електронну мережу Інтернет з використання програмних засобів Реєстру у власному персональному електронному кабінеті суб'єкта декларування після реєстрації в Реєстрі. Пунктом 4 передбачено, що інформація, включена в повідомлення про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування, повинна бути також відображена в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
11.09.2017 року ОСОБА_1 отримала дохід від продажу квартири в м. Одеса, загальною площею 41,4 кв.м., у розмірі 153 077 грн., в зв'язку з чим у неї виник обов'язок відповідно до ч. 2 ст. 52 Закону, у десятиденний строк після підписання договору щодо продажу квартири, а саме упродовж періоду часу з 11.09.2017 по 23:59 год. 20.09.2017 письмово повідомити НАЗК про суттєві зміни у майновому стані суб'єкта декларування шляхом подання відповідного електронного повідомлення до Реєстру через власний персональний електронний кабінет.
Згідно з відомостями, які вказані у публічній частині інформаційно - телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» на 26.06.2018 року ОСОБА_1 не повідомила НАЗК про суттєві зміни у майновому стані.
Отже, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1, будучи згідно підпункту «е» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII, суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, згідно до даних у розділі 11 «Доходи, у тому числі подарунки» Е-декларації за 2017 рік, 11.09.2017 року отримала дохід від відчуження нерухомого майна у розмірі 153 077 грн., що перевищує 50 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 1 січня 2017 року та в порушення вимог ч. 2 ст. 52 Закону №1700-VII не повідомила Національне агентство з питань запобігання корупції про суттєві зміни у своєму майновому стані, тобто вчинила правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-6 КУпАП.
Однак враховуючи форму вини ОСОБА_1 у вигляді необережності, зважаючи на малозначний характер і суть адміністративного правопорушення, відсутність будь-яких шкідливих наслідків від вчиненого, вважаю за необхідне на підставі ст. 22 КУпАП звільнити її від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням.
У відповідності до ст.ст. 22, 284 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. При оголошенні усного зауваження виноситься постанова про закриття справи.
Керуючись ст.ст. 22, 284, ч. 2 ст. 172-6 КУпАП, суддя -
Визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.172-6 КУпАП.
Звільнити ОСОБА_1 від адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 172-6 КпАП України за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.
Провадження в справі закрити.
Постанова судді може бути оскаржена до апеляційного суду Черкаської області через суд першої інстанції протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя