Справа № 640/11317/18
н/п 3/640/2747/18
"17" липня 2018 р. Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Колесник С.А.,
при секретарі - Ашрафовій І.Р.,
за участю прокурора - Размєтаєва А.С.,
особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в приміщенні Київського районного суду м. Харкова матеріал, який надійшов з Департаменту захисту економіки Управління захисту економіки в Харківській області Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка з 07.11.2015 по 23.11.2017 обіймала посаду провідного спеціаліста комунікації ГУ НП в Харківській області, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1,
за вчинення адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП,-
встановив:
Наказом ГУ НП в Харківській області від 07.11.2015 № 40 о/с ОСОБА_1 державного службовця 15 рангу призначено на посаду провідного спеціаліста відділу комунікації ГУ НП в Харківській області. Згідно з наказом начальника ГУ НП в Харківській області № 587 о/с від 26.12.2016 ОСОБА_1 державного службовця 9 рангу переведено на посаду провідного спеціаліста комунікації ГУ НП в Харківській області. Наказом начальника ГУ НП в Харківській області № 694 о/с від 21.11.2017 звільнено з посади з 23.11.2017 відповідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Відповідно до п. п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
ОСОБА_1, будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» та примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб'єктом відповідальності, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», припинивши 23.11.2017 діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, отримавши 28.11.2017 трудову книжку, в порушенні вимог абз. 1 ч. 2 ст. 45 вказаного Закону, п.п. 2 п.5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 за № 959/29089, несвоєчасно, тільки 12.06.2018, без поважних причин, подала декларацію суб'єкта декларування, який припинив діяльність, пов'язану із виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік, чим вчинила адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Крім цього, ОСОБА_1, при звільненні з посади провідного спеціаліста відділу комунікації ГУ НП в Харківській області порушила п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за 959/29089. Згідно з яким декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення.
Згідно з наказом начальника ГУ НП в Харківській області № 587 о/с від 26.12.2016 ОСОБА_1 державного службовця 9 рангу переведено на посаду провідного спеціаліста комунікації ГУ НП в Харківській області. Наказом начальника ГУ НП в Харківській області № 694 о/с від 21.11.2017 звільнено з посади з 23.11.2017 відповідно до ст. 38 КЗпП України за власним бажанням.
Відповідно до заповненої власноруч ОСОБА_1 розписки, остання отримала трудову книжку та обхідний лист 28.11.2017.
Згідно поясненню свідка - інспектора ВК УКЗ ГУНП в Харківській області Губіна Миколи Сергійовича - Алєксєєвій О.С. неодноразово попереджалася про необхідність подати електронну декларацію перед звільненням. Про це свідчить також її підпис у "Пам'ятці-попередження про дотримання антикорупційного законодавства".
Таким чином, держаний службовець 9 рангу, провідний спеціаліст відділу комунікації ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 зобов'язана була подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування не пізніше дня припинення діяльності та отримання на руки трудової книжки, а саме до 28.11.2017.
Опрацюванням відомостей Єдиного державного реєстру декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що ОСОБА_2 тільки 12.06.2018 подала декларацію як особа яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (декларація перед звільненням).
Таким чином, ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 з протоколом про адміністративне правопорушення погодилась, винною себе визнала.
Прокурор в судовому засіданні підтримав обставини, викладені у протоколі, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави.
Суд, вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КпАП України, тобто несвоєчасне подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави.
Приміткою до ст. 172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Факт вчинення ОСОБА_1 підтвержується наступними доказами: витягом з офіційного сайту nps://public.nazk.gov.ua/search» щодо подання ОСОБА_1 електронних декларацій; електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК за 2016 рік; електронною декларацією ОСОБА_1 з сайту НАЗК перед звільненням; витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 40 о/с від 07.11.2015 щодо призначення ОСОБА_1 до ГУНП України в Харківській області; витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 587 о/с від 26.12.2016 щодо призначення на останню посаду; копією Присяги ОСОБА_1 від 12.11.2003; копією послужного списку ОСОБА_1; витягом з наказу ГУНП в Харківській області № 694 о/с від 21.11.2017 про звільнення з посади ОСОБА_1 з 23.11.2017 згідно з ст. 86 КЗпП України (за угодою сторін); копією розписки ОСОБА_1 від 28.11.2017; копією заяви про звільнення від 10.11.2017; поясненням ОСОБА_3; повідомленнями НАЗК про час та дати перебоїв роботи ITC «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави, або місцевого самоврядування»; повідомленням ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» про термін часу необхідний для оформлення Електронного цифрового підпису; порядком формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави та місцевого самоврядування; порядком перевірки факту подання суб'єктами декларування декларацій відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» та повідомлення Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій; положенням «Про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України»; поясненням співробітника ГУНП України в Харківській області ОСОБА_3; поясненням ОСОБА_1
ОСОБА_1 порушила п.п. 2 п. 5, п.п. 3 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № З від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089.
На виконання вимог ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, зобов'язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому порядку подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Особи, які припиняють діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Згідно з статтею 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
Причин, які б свідчили про поважність неподання декларації «перед звільненням» та «після припинення діяльності» не встановлено.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1, суд визнає щире каяття.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1 за адміністративне правопорушення, під час розгляду даного матеріалу судом не встановлено.
Враховуючи обставини вчиненого правопорушення, дані про особу правопорушника, ступінь її вини, суд приходить до висновку про наявність правових підстав до визнання ОСОБА_1 винної у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накладає на неї стягнення в межах санкції зазначеної статті у вигляді штрафу на користь держави.
Відповідно до ч. 2 ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
У відповідності до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», ст. 40-1 КУпАП, суд стягує з правопорушника на користь держави судовий збір.
Керуючись ч. 2 ст.172-6, ст.ст. 33, 38, 283, 284, 40-1 КУпАП, суд, -
Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850,00 (вісімсот п'ятдесят) грн.
Притягнути ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти стягнення у вигляді штрафу в розмірі 867,00 (вісімсот шістдесят сім) грн.
На підставі ст. 36 КпАП України накласти на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, остаточне стягнення за ч. 1 ст. 172-6 КпАП України у вигляді штрафу в розмірі в розмірі 867,00 (вісімсот шістдесят сім) грн. на наступні реквізити: (отримувач - УК Київськ/м.ХаркКиївський/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37999675, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код банку (МФО) 899998, номер рахунку 31115106020004, призначення платежу: штраф за постановою суду про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1С.).
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь держави судовий збір у розмірі 352 (триста п' ятдесят дві) грн. 40 копійок (отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код отримувача: 37993783, банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві, МФО: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, у призначенні платежу платником повинно бути вказано: слова "судовий збір", Київський районний суд м. Харкова код ЄДРПОУ суду: 02893746).
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Київський районний суд м. Харкова протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає чинність після закінчення 10-ти денного строку на її оскарження, та може бути пред'явлена до виконання протягом трьох місяців.
Суддя С.А. Колесник