79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
19.06.07 Справа № 2/404-23/65
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
Головуючого-судді М.Г. Слука
Суддів В.В. Онишкевич
П.Д. Скрутовський
При секретарі Тренич А.Г.
розглянув апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду (далі УПФ) України в Личаківському районі м.Львова № 737/06-08 від 31.01.2007 р.
на постанову господарського суду Львівської області від 28.12.2006 р.
у справі № 2/404-23/65
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (далі ТзОВ) «Інтерколор-Україна», м.Львів
до відповідача: УПФ України в Личаківському районі м.Львова, м.Львів
про визнання протиправним та нечинним рішення
за участю представників:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: Сівак О.О. -довіреність № 8341/06-08 від 06.12.06 р.
Ухвалою від 19.02.07 р. залишено апеляційну скаргу УПФ України в Личаківському районі м. Львова без руху і надано апелянту строк для усунення недоліків в апеляційній скарзі..
Листом за № 2274/06-08 від 01.03.07 р. відповідач повідомив суду апеляційної інстанції про усунення ним недоліків в апеляційній скарзі і попросив повідомити про час і місце розгляду справи з метою забезпечення явки представника ПФ в судове засідання.
Ухвалою від 20.03.07 р. визнано поважною причину пропуску строку на апеляційне оскарження і поновлено строк на подачу апеляційної скарги.
Ухвалою від 22.03.07 р. призначено розгляд апеляційної скарги на 22.05.07 р. і витребувано від сторін докази, зазначені в ухвалі про підготовку справи до розгляду.
Ухвалою від 22.05.07 р. відкладено розгляд апеляційної скарги на 19.06.07 р. і витребувано від сторін додаткові докази.
Позивач не з'явився в судове засідання і не виконав вимог ухвали суду апеляційної інстанції.
05.06.07 р. представник позивача надіслав до суду клопотання б/н і дати (вх. № 5344 від 05.06.07 р.) про відкладення розгляду справи у зв'язку із неможливістю забезпечити явку в судове засідання повноважного представника.
Дане клопотання судом відхилене як необґрунтоване, оскільки неможливість явки в судове засідання повноважного представника, не перешкоджає явці директора чи іншого представника. Крім того, в ухвалі від 22.05.07 р. зазначено, що явка представників не є обов'язковою.
До початку судового засідання представнику відповідача роз'яснено права і обов'язки передбачені ст.ст. 49, 51 КАС України і задоволено клопотання про відмову від технічної фіксації судового процесу.
Розглянувши апеляційну скаргу, матеріали справи, заслухавши представника відповідача, судом встановлено:
Постановою господарського суду Львівської області від 28.12.06 р. у справі № 2/404-23/65 (суддя Бортник О.Ю.), позов ТзОВ «Інтерколор-Україна»про визнання протиправним та нечинним рішення УПФ України в Личаківському районі м. Львова №12/04/14325444 від 24.01.06 р., задоволено частково.
Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що: страхові внески є цільовими загальнообов'язковими платежами, які справляються на всій території України в порядку, встановленому законом; вони не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство, а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати; не встановлено такої пільги як звільнення від сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування для суб'єктів підприємницької діяльності, котрі перейшли на спрощену систему оподаткування; рішення УПФ України в Личаківському районі м.Львова № 12/04/14325444 від 24.01.06 р. слід визнати протиправним в частині застосування до ТзОВ «Інтерколор-Україна»42,2 грн. фінансових санкцій та скасувати його в цій частині.
Апелянт в апеляційній скарзі посилається на те, що: за донарахування територіальним органом ПФ або страховиком сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 % зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми; при цьому своєчасно не обчислені внески є першою і основною умовою застосування цього виду фінансових санкцій, оскільки за несплату чи не своєчасну сплату страхувальником страхових внесків застосовується інший вид фінансових санкцій; сума частки сплаченого єдиного податку, яка поступила до ПФ, при узгодженні донарахованих сум, буде врахована як сплата внесків; просить скасувати постанову господарського суду Львівської області від 28.12.06 р. у справі № 2/404-23/65 та постановити нове рішення, яким відмовити в позові ТзОВ «Інтерколор-Україна».
Позивачем подано до справи відзив на апеляційну скаргу де зазначено, що: постанова господарського суду Львівської області від 28.12.06 р. у справі № 2/404-23/65 є законною, обґрунтованою, постановленою в результаті повного та всебічного з'ясування і дослідження всіх матеріалів справи, поданих сторонами доказів; судом першої інстанції не порушено або неправильно застосовано норми матеріального чи процесуального права; судом правомірно визнано протиправним рішення відповідача в частині застосування фінансових санкцій в розмірі 42,2 грн., оскільки при донарахуванні страхових внесків та визначенні фінансових санкцій відповідачем не враховано сплату позивачем єдиного податку; штраф накладається на суму своєчасно не обчислених та не сплачених внесків, тобто умовами застосування даного виду фінансових санкцій є сукупність двох обставин -не обчислення та не сплата; просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 28.12.06 р. у справі № 2/404-23/65 - без змін.
Колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова господарського суду Львівської області від 28.12.06р. у справі № 2/404-23/65 скасуванню, виходячи з такого:
Як видно з матеріалів справи ТзОВ «Інтерколор-Україна»зареєстроване в УПФ України в Личаківському районі м. Львова, як платник страхових внесків 19.07.93 р., реєстраційний номер 0907-1348 (згідно витягу із журналу реєстрації платників збору до ПФ України).
Управлінням ПФУ в Личаківському районі м. Львова проведена позапланова перевірка своєчасності, достовірності, повноти нарахування та своєчасності сплати зобов'язання зі збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ТзОВ «Інтерколор-Україна»за період з 01.01.04 р по 20.01.06 р. За наслідками перевірки складено акт № 3 від 20.01.06 р. в якому зазначено, що перевіркою виявлено порушення, а саме: донараховано 32 % страхових внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування за період з липня по грудень 2005 року на загальну суму 1 228,04 грн. (а.с.12-13).
ТзОВ «Інтерколор-Україна»03.10.05 р. платіжним дорученням № 424 сплачено 435 грн. єдиного податку, 42 % з якого становило 182,7 грн. та 11.01.06 р. платіжним дорученням № 1 сплачено 269 грн. єдиного податку, 42 % з якого становило 112,98 грн. (а.с.155), на суму якого судом першої інстанції зменшено донарахування для визначення штрафної санкції.
Апелянт в апеляційній скарзі зазначив, що сума частки сплаченого єдиного податку, яка поступила до ПФ при узгодженні донарахованих сум буде врахована як сплата внесків.
Відповідачем 24.01.06 р. винесено рішення № 12/04/14325444 про застосування фінансових санкцій за донарахування органом ПФ України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків. Згідно даного рішення донарахування становить суму 1 228,04 грн. і відповідачем застосована до позивача фінансова санкція у розмірі 212,42 грн. (а.с.10).
Рішення № 12/04/14325444 від 24.01.06 р. про застосування фінансових санкцій на суму 212,42 грн. за донарахування страхових внесків не відповідає вимозі п.4 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058-IV від 09.07.03 р. (надалі ЗУ № 1058), оскільки штрафна санкція застосована з наростаючим підсумком.
Штраф -це неустойка, яка визначається у процентному відношенні до суми несплаченої або несвоєчасно сплаченої за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.
Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 106 ЗУ № 1058, штрафна санкція у розмірі 5 % застосовується при таких двох умовах: якщо своєчасно не обчислено та не сплачено внесків.
Факт наявності необчислення і несплати внесків документально обґрунтований.
Отже, сума штрафу не може перевищувати 5 % донарахованих внесків (1228,04 * 5 % = 61,4 грн.).
Застосування штрафу в розмірі 5 % за кожний повний або неповний місяц можливе лише за той місяць за який донараховано ці суми. Тому штраф у розмірі 5 % стала сума, береться від суми донарахування в конкретному місяці. Оскільки, в акті № 3 від 20.01.06 р. зазначено, що донарахування проведено з липня по грудень 2005 року і зазначено загальну суму 1 228,04 грн. донарахованих внесків, то 5 % становитиме суму 61,4 грн.
Господарським судом Львівської області безпідставно виключено з донарахованої суми суму сплаченого внеску платіжним дорученням № 424 від 03.10.05 р. і платіжним дорученням № 1 від 11.01.06 р., оскільки як видно з акту перевірки № 3 від 20.01.06 р. ці суми внесків були сплачені позивачем до місцевого бюджету в четвертому кварталі 2005 року і першому кварталі 2006 року.
Відповідно до ст.ст. 1, 2 Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку і звітності у зв'язку з не перерозподілом Держказначейством України частини податків до ПФ України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року-першого кварталу 2005 року»№ 3583-IV від 16.03.06 р. (надалі ЗУ № 3583) не підлягали донарахуванню внески і не застосовувались штрафні санкції лише за 2004 рік і перший квартал 2005 року.
Нарахування і несплата внесків в інших періодах не підпадає під дію цього Закону, а тому сплата єдиного податку в другому-четвертому кварталі 2005 року до місцевого бюджету не може бути зарахована позивачу.
В решті сума 151,02 грн. штрафних санкцій, застосованих рішенням № 12/04/14325444 від 24.01.06 р. підлягає визнанню нечинною.
ЗУ № 1058 регулює відносини, які виникають в загальній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, в т.ч. ст. 14 цього Закону дає перелік страхувальників, а п. 6 ч.2 ст. 17 Закону передбачає обов'язок сплати страхових внесків всіма страхувальниками, в т.ч. і тими, хто обрав спрощену систему оподаткування.
В ч.1 ст. 19 ЗУ № 1058-ІУ визначено об'єкт на який нараховуються внески.
ст. 15 ЗУ № 1058, визначено що платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону; страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Відповідно до ст. 18 ЗУ № 1058, страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом; законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.
ст. 17 ЗУ № 1058 передбачено, що позивач зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Доказів сплати внесків в розмірі 32 % позивачем суду апеляційної інстанції не надано.
Тому, колегія суддів Львівського апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що господарським судом Львівської області не повно з'ясовано обставини справи, помилково застосовано норми матеріального права, тому постанова господарського суду Львівської області від 28.12.06 р. у справі № 2/404-23/65, підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 185, 195-207, 254 та п.6 Розділу УІ КАС України, Львівський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу задоволити частково.
Постанову господарського суду Львівської області від 28.12.06р. у справі № 2/404-23/65 скасувати.
Прийняти нову постанову.
Рішення № 12/04/14325444 від 24.01.06 р. УПФ України в Личаківському районі м. Львова про застосування фінансових санкцій за донарахування органом ПФ України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків на суму 212,42 грн. до ТзОв «Інтерколор-Україна»визнати нечинним в частині застосування штрафних санкцій на суму 151,02 грн.
В решті рішення УПФ України в Личаківському районі м. Львова № 12/04/14325444 від 24.01.06 р. залишити в силі.
Матеріали справи повернути до господарського суду Львівської області.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку на протязі одного місяця.
Головуючий суддя Слука М.Г.
Судді Онишкевич В.В.
Скрутовський П.Д.