ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
16 липня 2018 року Справа № 913/248/18
Провадження №33/913/248/18
За позовом Публічного акціонерного товариства “Укртелеком”, бул.ОСОБА_1,буд.18, м. Київ, 01601
до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області, вул.Малиновського, буд.22А,. м.Лисичанськ Луганської області, 93100
треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Лисичанська міська рада Луганської області, вул.ім.М.Грушевського, буд.7, м.Лисичанськ Луганської області, 93100,
Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області (вул.ім.М.Грушевського, буд.9, м.Лисичанськ Луганської області, 93100)
про стягнення 78017 грн 44 коп.
Суддя Драгнєвіч О.В.
Секретар судового засідання Бережна Л.В.
У засіданні брали участь:
від позивача: ОСОБА_2, представник за довіреністю №2548 від 12.12.2017;
від відповідача: представник не прибув;
від третьої особи (Лисичанська міська рада Луганської області): представник не прибув;
від третьої особи: (Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області): представник не прибув.
Публічне акціонерне товариство “Укртелеком” звернулося до Господарського суду Луганської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області про стягнення заборгованості за надані послуги зв'язку пільговим категоріям населення в розмірі 69 580 грн 38 коп., а також нарахованих у зв'язку із допущеним простроченням - інфляційними втратами в сумі 6 710 грн 55 коп., 3% річних в сумі 1 762 грн 55 коп.
На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що в період з 01.01.2017 по 31.12.2017 надавав послуги зв'язку на пільгових умовах населенню м. Лисичанськ Луганскої області, що включені до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги та мають встановлені законодавством України пільги з їх оплати Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту", Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист", Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Закону України "Про охорону дитинства", на загальну суму 69 580 грн 38 коп. За вказані послуги відповідач розрахунок не провів. У зв'язку з простроченням оплати наданих послуг позивач відповідно до ст. 625 ЦК України нарахував інфляційні втрати в сумі 6 710 грн 55 коп. та 3% річних в сумі 1 762 грн 55 коп.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 29.05.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд в спрощеному провадженні, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Лисичанську міську раду Луганської області.
Відповідач у відзиві на позовну заяву за вих.№ 6505 від 14.06.2018, зазначає про те, що Управління не має можливості компенсувати відповідачу заявлені витрати, оскільки Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" та рішенням Лисичанської міської ради від 22.12.2016 №20/293 “Про міський бюджет на 2017 рік” видатків на надання пільг з послуг зв'язку не були передбачені. Також відповідач зазначає про виявлені розбіжності в щомісячних звітах за формою “ 2-пільга”.
Ухвалою суду від 21.06.2018 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області. Відкладено судове засідання для розгляду справи по суті на 16.07.2018.
В судове засідання 16.07.2018 прибув лише представник позивача, який підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити їх повністю.
Наразі відповідач та треті особи повноважних представників в судове засідання не направили, були повідомлені належним чином.
Разом з тим від Управління Державної казначейської служби України у місті Лисичанську Луганської області надійшли письмові пояснення за вих.№04-07/829 від 06.07.2018 в яких третя особа зазначає, що здійснює розрахунково - касове обслуговування Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради відповідно до договору №24 від 01.01.2011. Згідно ст..48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років, довгострокових зобов'язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначества України. Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не передбачено видатки у вигляді субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетним на надання пільг з послуг зв'язку. Також третя особа просить розглянути справу за відсутності уповноваженого представника.
Лисичанська міська рада Луганської області у письмових поясненнях за вих.№4361/01-16 від 09.07.2018 зазначає, що у зв'язку з тим, що Законом України «Про державний бюджет України на 2017 рік» не визначені бюджетні призначення на субвенції з послуг зв'язку Управління праці та соціального захисту населення Лисичанської міської ради Луганської області не мало правових підстав та джерел для відшкодування витрат за пільговий зв'язок окремим категоріям громадян. В міському бюджеті на 2017 рік також вищевказані видатки не передбачались, тому немає можливості виділення таких коштів з міського бюджету у зав'язку з відсутністю фінансового ресурсу. Також третя особа просить розглянути справу без участі уповноваженого представника.
Також відповідачем подано деталізований список пільговиків, по яким виявлено розбіжності за 2017 рік, згідно якого за даними відповідача сальдо заборгованості на кінець розрахункового періоду за даними Управління складає 65757 грн 52 коп.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем здійснено розрахунок інфляційних втрат із застосуванням індексів інфляції у спірні періоди не за повний місяць.
Суд звертає увагу позивача, що у п. 3.2 пленуму ВГС України № 14 від 17.12.2013 “Про деякі питання практики застосування законодавства про відповідальність за порушення грошових зобов'язань” зазначено, що розмір боргу з урахуванням індексу інфляції визначається виходячи з суми боргу, що існувала на останній день місяця, в якому платіж мав бути здійснений, помноженої на індекс інфляції, визначений названою Державною службою, за період прострочення починаючи з місяця, наступного за місяцем, у якому мав бути здійснений платіж, і за будь-який місяць (місяці), у якому (яких) мала місце інфляція. При цьому в розрахунок мають включатися й періоди часу, в які індекс інфляції становив менше одиниці (тобто мала місце дефляція).
Наразі позивачу слід надати уточнений розрахунок інфляційних втрат, враховуючи вищевикладені вимоги, а також перевірити дані, наведені відповідачем за результатами проведеної звірки, надати відповідні пояснення з цього приводу.
Керуючись ст. ст. 120, 234-235, 247, 252 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи відкласти на 26.07.2018 року о 15 год. 20 хв.
2. Засідання відбудеться у приміщенні господарського суду за адресою: м. Харків, проспект Науки, 5, в залі судових засідань №204.
3. Позивачу в строк до 25.07.2018 надати :
- уточнений розрахунок інфляційних втрат, зроблений у відповідності до вимог, зазначених в ухвалі суду;
- перевірити дані, наведені відповідачем за результатами проведеної звірки, надати відповідні пояснення з цього приводу по кожному місяцю та даним щодо обліку пільговиків;
- у разі часткової/повної оплати заявленої до стягнення заборгованості, 3% річних, інфляційних - надати оригінали банківської виписки з рахунку, відповідних платіжних документів для огляду, та належним чином засвідчені копії (для долучення до матеріалів справи).
4. Запропонувати відповідачу в строк до 25.07.2018:
- у разі часткової/повної оплати заявленої до стягнення заборгованості, 3% річних, інфляційних - надати оригінали банківської виписки з рахунку, відповідних платіжних документів для огляду, та належним чином засвідчені копії (для долучення до матеріалів справи).
5. Визнати явку представника позивача в судове засідання обов'язковою, інших учасників - на їх розсуд.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://lg.arbitr.gov.ua/sud5014/.
Суддя О.В. Драгнєвіч