м. Вінниця
11 липня 2018 р. Справа № 802/723/18-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області, Жмеринської міської ради Вінницької області в особі міського голови Кушніра Анатолія Петровича, атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про скасування атестаційного листа, наказу про звільнення, поновлення на роботі, відшкодування моральної шкоди та вимушеного прогулу
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області,Жмеринської міської ради Вінницької області в особі міського голови Кушніра Анатолія Петровича, атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області про скасування атестаційного листа, наказу про звільнення, поновлення на роботі, відшкодування моральної шкоди та вимушеного прогулу, розгляд якої призначено на 11.07.18 р.
11.07.2018 р. сторони в судове засідання не з'явились, хоча належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Зазначене, відповідно до частин третьої, дев'ятої статті 205 КАС України, дає підстави суду розглянути справу у письмовому проваджені.
Так, 11.07.18 р. через канцелярію суду подано клопотання про зупинення провадження у справі, підписане ОСОБА_3, як представником атестаційної комісії Управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області.
Оцінюючи подане клопотання, суд вказує на наступне.
Згідно пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно частини першої сттатті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
За змістом частин першої, третьої статті 55 КАС України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто та/або через представника.
Суб'єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваеного діяти від його імені відповідно до закону, статуту, положення або через представника.
Як видно з наказу управління праці та соціального захисту та соціального захисту населення Жмеринської міської ради Вінницької області №31 від 03.07.2018 р., припинено повноваження голови атестаційної комісії ОСОБА_3 у зв'язку з його звільненням з посади заступника міського голови.
Отже, станом на 11.07.2018 р. ОСОБА_3 не мав належних повноважень на підписання та подання клопотання від імені атестаційної комісії -відповідача у справі.
Згідно частини п'ятої статті 243 КАС України, окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.
За сукупністю наведених обставин та враховуючи відсутність повноважень у ОСОБА_3 діяти від імені відповідача, суд дійшов висновку про необхідність повернення клопотання про зупинення провадження у справі без розгляду.
Окрім того, 11.07.2018 р. до суду надійшла заява сторін про затвердження мирової угоди, за умовами пунтку 1 якої, відповідачі 1, 2, 3 погоджуються щодо визнання протиправним рішення (висновку) атестаційної комісії про невідповідність позивача займаній посаді, у зв'язку з чим зобов'язуються в межах своєї компетенції скасувати вказане рішення (висновок).
Розглянувши подану заяву, суд зазначає про наступне.
Відповідно до частин першої, шостої статті 190 КАС України, сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін.
Суд постановляє ухвалу про відмову у затвердженні умов примирення і продовжує судовий розгляд, якщо умови примирення суперечать закону чи порушують права чи охоронювані законом інтереси інших осіб або є невиконуваними.
Отже, з метою розгляду по суті заяви про затвердження умов примирення сторін слід з'ясувати чи не порушують умови примирення права чи охоронювані законом інтереси інших осіб. У даному випадку слід з'ясувати чи є вакантною посада, на яку просить поновитись позивач, адже у протилежному випадку умови примирення будуть порушувати права та інтереси певної особи.
Відповідно до положень частини другої статті 205 КАС України суд відкладає розгляд справи, якщо є необхідним отримати особисті пояснення від сторони та/або витребувати додаткові докази.
На підставі викладеного, враховуючи необхідність дослідження питання щодо вакантності посади, на яку претендує позивач, наявні підстави для відкладення розгляду справи.
Керуючись ст.ст. 169, 190, 243, 256 КАС України суд, -
1. Повернути ОСОБА_3 клопотання про зупинення провадження у справі.
2. Витребувати у сторін та зобов'язати надати суду до 19.07.18 р. докази щодо вакантності посади головного спеціаліста відділу персоніфікованого обліку та питань обслуговування інвалідів, ветеранів війни та праці управління праці та соціального захисту населення Жмеринської міської ради.
Розгляд справи відкласти на 19.07.18 р. на 12 год.
Ухвала суду першої інстанції не підлягає оскарженню. Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна