Справа № 2а-11228/09/1570
26 листопада 2009 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Марина П.П.,
при секретарі Юрченко Т.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Виробничого управління житлово - комунального господарства, Затоківської селищної ради до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії , -
Виробниче управління житлово - комунального господарства та Затоківська селищна рада звернулись до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області про зобов'яння здійснити реєстрацію. Уточнивши адмістративний позов, позивачі обгрунтовують позовні вимоги порушенням Управлінням Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області норм Закону України „ Про дорожній рух” та Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388 „Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок”, та відмовою у проведенні державної реєстрації смітєвозу КО -426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010320, номер кузова 186, номер двигуна 90275650, та смітєвозу КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010319, номер кузова 185, номер двигуна 90275628.
Представник позивачів у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, позов просив задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні, посилаючись на необґрунтованість позовних вимог, проти задоволення адміністративного позову заперечував у повному обсязі, пояснивши, що відповідно до Постанови КМУ від 7 вересня 1998 р. N 1388 „Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок”, правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах. При зверненні позивача до органів ДАІ з метою рестрації спірних транспортних засобів було надано ксерокопії документів правомірності придбання транпортних засобів, однак ксерокопії не можуть бути підставою для рестрації автомобілів в органах ДАІ, оскільки для реєстрації неюбхідно надати оригінали документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи та надані докази, всебічно та повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, проаналізувавши положення чинного законодавства, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року, N280/97-ВР, місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Статтею 60 зазначеного Закону передбачено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Як було встановлено при розгляді справи, Виробниче управління житлово - комунального господарства є комунальною власністю територіальної громади смт. Затока, інтереси якої представляє Затоківська селищна рада.
Рішенням Затоківської селищної ради „Про виділення коштів на поповнення уставного фонду Затоківського ВУЖКГ на придбання спецавторанспорту, мазуту, вугілля” №ХХV від 04.12.2008 року виділено кошти на придбання двох сміттєвозів(а.с.10).
Як вбачається з матеріалів справи, 12.12.2008 року між Виробничим управлінням житлово - комунального господарства смт. Затока та товариством з обмеженою відповідальнітю „АТЕКО” на підставі рішення тендерної комісії № 268 від 24.11.2008 року уладено договір № 25/1(а.с. 6), відповідно до п.1.1 якого, ТОВ „АТЕКО” зобовязувалось виготовити та передати у власність Виробничого управління житлово - комунального господарства сміттєвози КО 426 Н на шасі МАЗ - 533702 в кількості 2 одиниць, а позивач зобовязаний прийняти та олатити товар відповідно до умов договору.
23.07.2009 року ТОВ „АТЕКО” здійснено передачу товару Виробничому управлінню житлово - комунального господарства смт. Затока за адресою: Одеська область, смт. Затока, вул. Піонерська 4, що підтведжується копіями актів приймання - передачі транспортних засобів № 111654 (а.с.9) та № 111656 (а.с.8).
Статтею 34 Закону України „Про державний рух” від 30 червня 1993 року N 3353-XII встановлено, що Державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків. Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються підрозділами Державтоінспекції Міністерства внутрішніх справ України. Для автоматизованого обліку зареєстрованих транспортних засобів та відомостей про їх власників ведеться Єдиний державний реєстр, держателем якого є Державтоінспекція Міністерства внутрішніх справ України.
Пунктом 6 Постанови КМ України "Про затвердження Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок" від 07.09.1998 року № 1388 передбачено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами. За письмовою заявою власника транспортного засобу - фізичної особи про надання права керування цим транспортним засобом іншій фізичній особі (за умови пред'явлення документів, що посвідчують особу власника та цю особу) підрозділом ДАІ видається тимчасовий реєстраційний талон на термін, зазначений у заяві.
Судом встановлено, що позивачі звернулись до Білгород - Дністровського МРЕВ при Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області з заявою про реєстрацію двох сміттєвозів КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010320, номер кузова 186, номер двигуна 90275650 та КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010319, номер кузова 185, номер двигуна 90275628, за результатами розгляду якої відповідачем було відмовлено в реєстрації вищевказаних транспортних засобів (а.с. 11, 12).
Згідно п. 8. вказаної Постанови, реєстрація транспортних засобів здійснюється на підставі заяви власника, поданої особисто, і документів, що посвідчують його особу, правомірність придбання транспортного засобу, оцінку його вартості, яка провадиться спеціалістом, що пройшов необхідну підготовку у порядку, встановленому МВС, Мін'юстом, Держпромполітики, Держмитслужбою та Фондом державного майна і має відповідні документи, відповідність конструкції транспортного засобу встановленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не приймаються до реєстрації транспортні засоби, зібрані (складені) з складових частин серійних транспортних засобів без дотримання вимог Закону України "Про дорожній рух". Правомірність придбання транспортних засобів, складових частин, які мають ідентифікаційні номери, підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах.
Такими документами можуть бути:
- договори, в тому числі угоди, укладені на товарних біржах, та інші посвідчені в установленому порядку документи, що встановлюють право власності на транспортний засіб;
- копія рішення суду, засвідчена в установленому порядку, із зазначенням юридичної чи фізичної особи, яка визнається власником транспортного засобу, його марки, моделі, року випуску, а також ідентифікаційних номерів складових частин;
- акт приймання-передачі транспортного засобу за формою згідно з додатком N 6 до цих Правил, виданий підприємством-виробником транспортного засобу чи його складових частин або підприємствами, які переобладнали чи встановили на транспортному засобі спеціальний пристрій згідно із свідоцтвом про відповідність конструкції транспортного засобу вимогам безпеки дорожнього руху, із зазначенням їх ідентифікаційних номерів та конкретного одержувача, скріплений підписом посадової особи підприємства і печаткою.
Судом встановлено, що Виробничим управлінням житлово - комунального господарства, Затоківською селищною радою при зверненні до органу реєстрації було надано належним чином завірені копії документів, які підтверджують правомірність придбання транспортних засобів КО 426Н на шасі МАЗ -533702, а відповідачем було неправомірно відмовлено в реєстрації вищевказаних транспортних засобів.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом зобов'язання Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області провести реєстрацію за Виробничим управлінням житлово - комунального господарства смт. Затока, що знаходиться за адресою: вул. Піонерська, 4 смт. Затока, м. Б.-Дністровський, Одеської області смітєвоз КО -426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010320, номер кузова 186, номер двигуна 90275650 та смітєвоз КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010319, номер кузова 185, номер двигуна 90275628.
Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 14, 70, 71, 79, 86, 158 - 163, 254 КАС України , суд,-
Адміністративний позов Виробничого управління житлово - комунального господарства, Затоківської селищної ради до Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.
Зобов'язати Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області провести реєстрацію за Виробничим управлінням житлово - комунального господарства смт. Затока, що знаходиться за адресою: вул. Піонерська, 4 смт. Затока, м. Б.-Дністровський, Одеської області смітєвоз КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010320, номер кузова 186, номер двигуна 90275650.
Зобов'язати Управління Державтоінспекції ГУ МВС України в Одеській області провести реєстрацію за Виробничим управлінням житлово - комунального господарства смт. Затока, що знаходиться за адресою: вул. Піонерська, 4 смт. Затока, м. Б.-Дністровський, Одеської області смітєвоз КО - 426 на шасі МАЗ 533702, номер шасі УЗМ 53370290010319, номер кузова 185, номер двигуна 90275628.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також подання апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст постанови складено та підписано суддею 01 грудня 2009 року.
Суддя /підпис/ П.П. Марин
Постанова не набрала законної сили.