Україна
Донецький окружний адміністративний суд
13 липня 2018 р. Справа №805/4621/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства «Покровськводоканал» до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, -
Комунальне підприємство «Покровськводоканал» (85302, Донецька обл., м. Покровськ, вул. Шевченко, б. 90) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області (87526, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. 130-ї Таганрозької дивізії, б. 114) про визнання дій протиправними.
Ухвалою суду від 20.06.2018 року позовну заяву Комунального підприємства «Покровськводоканал» до ОСОБА_1 управління ДФС у Донецькій області про визнання дій протиправними, - залишено без руху. Надано Комунальному підприємству «Покровськводоканал» строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.
На виконання ухвали суду до Донецького окружного адміністративного суду 09.07.2018 року надійшло клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вмотивоване тим, що 21.02.2018 року позивач у визначений законом шестимісячний строк звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, проте ухвалою суду від 26.04.2018 року по справі № 805/1492/18-а позовну заяву було повернуто позивачеві з правом повторного звернення до суду.
Суд, проаналізувавши обставини справи, вважає, що клопотання позивача про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах. Законом не передбачено переривання строку звернення до суду.
Відповідно до ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Так, судом встановлено, що позивач, Комунальне підприємство «Покровськводоканал», вже звертався до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Донецькій області, в якому просив суд визнати дії ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Донецькій області по проведенню документальної планової виїзної перевірки Комунального підприємства «Покровськводоканал» (код ЄДРПОУ 35470311), проведеної з 25.09.2017 року, висновки якої викладені в акті № 670/05-99-13/35470311 від 13.10.2017 року, протиправними.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 березня 2018 року залишено адміністративний позов без руху та встановлено позивачу строк на усунення недоліків шляхом подання до суду власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 квітня 2018 року продовжено Комунальному підприємству «Покровськводоканал» строк для усунення недоліків та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 5 (п'ять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду обґрунтованого змісту заявлених позовних вимог до відповідача ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби України у Донецькій області.
26.04.2018 року ухвалою суду по справі № 805/1492/18-а позовну заяву Комунального підприємства «Покровськводоканал» було повернуто позивачеві, з наступних підстав.
З відмітки Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення вбачалось, що ухвала про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви була отримана уповноваженим представником Комунального підприємства «Покровськводоканал» 06 квітня 2018 року. Станом на 26 квітня 2018 року, тобто з урахуванням строку поштового обігу, витребуваних судом документів на усунення недоліків позовної заяви, у тому числі клопотань про продовження строку для усунення недоліків адміністративного позову від позивача на адресу суду не надходило.
Крім того, 24 квітня 2018 року, позивачем через відділ документообігу та архівної роботи суду була надана заява про повернення позовної заяви у зв'язку з її відкликанням.
Отже, враховуючи те, що позивачем не виконані вимоги ухвали Донецького окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху від 05.03.2018 року та ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви від 02.04.2018 року, а також враховуючи заяву Комунального підприємства «Покровськводоканал» про повернення позовної заяви у зв'язку з її відкликанням, суд дійшов висновку, що підстави, вказані позивачем у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, є неповажними, а тому клопотання задоволенню не підлягає.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За таких обставин, суд вважає можливим продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку. На переконання суду, така позиція відповідає принципу забезпечення права особи на доступ до судочинства.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 168, 169 КАС України, -
Визнати неповажними причини пропуску строку звернення до суду, наведені представником Комунального підприємства «Покровськводоканал» у клопотанні про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 02.07.2018 року № 012/591.
Продовжити строк Комунальному підприємству «Покровськводоканал» для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду: клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду із зазначенням інших підстав для поновлення строку та доказів поважності причин його пропуску.
Надати позивачу строк - десять днів з дня вручення ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.
Повний текст ухвали складено 13.07.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Голуб В.А.