Справа № 569/12706/18
11 липня 2018 року м. Рівне
Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_2 , яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів а також перевірки питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та надр Рівненського природного заповідника, -
Старший слідчий СУ ГУНП в Рівненській області капітан поліції ОСОБА_2 звернувся до Рівненського міського суду з клопотанням, яке погоджено прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_3 із вказаним клопотанням.
В обґрунтування клопотання зазначив, що СУ ГУ НП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12017180230000543 від 29 серпня 2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 240, ч. 2 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 29.08.2017 року близько о 18.30 в ході спільного рейду працівників правоохоронних органів під час відпрацювання Рівненського природного заповідника на предмет незаконного видобутку буршину-сирцю в кварталі №34 виділ №14 Білозерського лісництва виявлено незаконно викопану водойму розмірами 100 метрів на 4 м, на березі якої знаходилась мотопомпа кустарного виробництва на базі двигуна "Мерседес" за допомогою якої невідомі особи незаконно видобували бурштин-сирець. Окрім цього поблизу вказаної мотопомпи був виявлений громадянин ОСОБА_4 , житель АДРЕСА_1 , який можливо причетний до вказаного правопорушення, в котрого було вилучено мобільний телефон марки «Самсунг» з сім-карткою мобільного оператора зв'язку «Київстар» з абонентським номером НОМЕР_1 .
В зв'язку з наведеним, існує висока ймовірність, що під час вчинення зазначеного кримінального правопорушення, ОСОБА_4 , з метою узгодження та координування своїх злочинних дій зі своїми спільниками, використовував мобільний телефон марки «Самсунг» з сім карткою мобільного оператора зв'язку «Київстар» з абонентським номером НОМЕР_1 .
Відповідно до протоколу огляду мобільного телефона котрим коистувався ОСОБА_4 , в його записній книжці, а також вхідних та вихідних дзвінках виявлено номери які належать службовим особам Білозерського лісництва Рівненського природного заповідника.
Згідно наявної інформації службові особи Білозерського лісництва Рівненського природного заповідника організували злочинну групу з метою видобутку сирцю бурштину та з метою отримання неправомірної вигоди за користування меліоративними каналами незаконними «старателями», внаслідок чого отримують постійні потоки грошових коштів.
На виконання доручення слідчого надійшла оперативна інформація у вигляді рапорту відповідно до котрого встановлено, що службові особи Рівненського природного заповідника, зловживаючи своїм службовим становищем, беруть участь в організації та здійсненні незаконного видобутку бурштину на території Білозерського лісництва вказаного заповідника, а саме:безпосередньо на місці організаторами злочинної діяльності по незаконному видобутку бурштину, а також безпосередніми виконавцями є: лісничий Білозерського лісництва ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований у АДРЕСА_2 ; ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2 зареєстрована в АДРЕСА_3 , майстер лісу Білозерського лісництва ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований у АДРЕСА_4 ; майстер лісу Білозерського лісництва ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстрований у АДРЕСА_4 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ,зареєстрований у АДРЕСА_5 .
Встановлено, що незаконний видобуток бурштину на території заповідної зони поблизу сіл Більська Воля, Рудка, Мульчиці здійснюється переважно в темну пору доби.
Під час проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів та перевірки питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та надр Рівненського природного заповідника (ЄДРПОУ 30460820, адреса: Рівненська обл., Сарненський район, село Чудель, урочище "ДУБКИ", будинок 1).
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель. Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.
Відповідно до п. 3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб'єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Крім того, п. 3 Перехідних положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» 28 грудня 2014 року № 71-VIII встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Необхідність звернення до слідчого судді із даним клопотанням викликана тим, що на даний час п. 12 Прикінцевих положень Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року з КПК України, виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору та слідчому надавались повноваження призначити ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Слідчий в судове засідання не з'явилась з поважних причин, подав суду клопотання про розгляд даного клопотання без її участі, повністю підтримує клопотання, просить його задоволити з підстав викладених у ньому.
Дослідивши надані матеріали клопотання, слід прийти до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.
З урахуванням заяви слідчого відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Нормами Кримінального процесуального кодексу України не врегульоване питання призначення перевірок та ревізій слідчим суддею. Однак, у відповідності до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення КПК України не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою ст. 7 КПК України.
Без залучення спеціалістів Державної екологічної інспекції у Рівненській області, які мають спеціальні знання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів та надр, сторона обвинувачення об'єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
Відповідно до ст. 71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок.
Згідно статті 78 «Порядок проведення документальних позапланових перевірок» Податкового кодексу України, а саме ст.78.1.11. передбачає отримання судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Статтею 91 КПК України передбачено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.
Згідно п. 2 ст. 93 КПК України - «Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, враховуючи те, що по справі виникла необхідність в проведенні позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів та перевірки питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та надр Рівненського природного заповідника (ЄДРПОУ 30460820, адреса: Рівненська обл., Сарненський район, село Чудель, урочище "ДУБКИ", будинок 1), клопотання підлягає до задоволення.
Керуючись ст..ст. 91, 93, 131,132, 309 КПК України, п.1.11 cт.78 Податкового Кодексу України,слідчий суддя, -
Клопотання - задоволити.
Надати дозвіл Державній екологічної інспекції у Рівненській області на проведення упродовж десяти робочих днів, позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів та перевірки питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та надр Рівненського природного заповідника (ЄДРПОУ 30460820, адреса: Рівненська обл., Сарненський район, село Чудель, урочище "ДУБКИ", будинок 1), а саме земель та території Білоозерського лісництва Рівненського природного заповідника
Зобов'язати службових Рівненського природного заповідника допустити співробітників Державної екологічної інспекції у Рівненській області для проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів та перевірки питань дотримання вимог законодавства про використання та охорону земель та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Рівненського міського суду ОСОБА_1