73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"15" червня 2006 р. Справа № 11/225-АП-06
Господарський суд Херсонської області у складі судді Чернявського В.В. при секретарі Борхаленко О.А. за участю представників сторін:
від позивача: Назарова Л.М.- нач. відділу, дов. № 01-12/2 від 10.01.2006р.
від відповідача: Стрельцова Н.Д. - голова правління
розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів, м. Херсон
до Закритого акціонерного товариства "Салют", м. Генічеськ
про стягнення 10039грн. 59коп.
Провадження у справі відкрито за позовом про стягнення штрафу за невиконання відповідачем у 2005р. нормативу робочих місць для інвалідів. При нормативі в 4 робочі місця для інвалідів відповідач створив лише 1 таке робоче місце.
Відповідач не визнав позову, надав письмові заперечення проти позовних вимог, посилаючись на таке.
Обов'язок підприємства щодо створення робочих місць для інвалідів не супроводжується його обов'язком підбирати і працевлаштовувати інвалідів на створені робочі місця.
Органи працевлаштування усунулись від виконання обов'язків з працевлаштування. Підприємство систематично інформувало державну службу зайнятості про вільні робочі місця, на яких може використовуватись праця інваліда, подавало відомості про вакансії для працевлаштування до Генічеської міськради та Управління з питань праці та соціального захисту населення.
Відповідей, пропозицій, допомоги від цих органів не надійшло.
На протязі всього календарного року у відповідача працював один інвалід, крім того з листопада 2005р. підприємство самостійно, без допомоги відповідних державних органів працевлаштувало ще одного інваліда.
Жодному інвалідові підприємство не відмовляло у працевлаштуванні. Також відповідач зауважує, що за ч.1 ст.177 ГК України суб'єкти господарювання зобов'язані створювати робочі місця для осіб з обмеженою працездатністю, в т.ч. інвалідів, лише по рішенню міської ради, таке ж рішення щодо ЗАТ "Салют" на 2005р. ніякою радою не приймалося.
Відповідно до ст.19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (далі - Закон) для підприємств, установ і організацій встановлюється норматив робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі 4% від загальної чисельності працюючих.
Частиною першою ст.18 цього Закону передбачено, що працевлаштування інвалідів здійснюється органами Міністерства праці України, Міністерства соціального захисту населення України, місцевими радами, громадськими організаціями інвалідів (далі- органи працевлаштування інвалідів).
За нестворення робочих місць для інвалідів ст.20 Закону для працедавців передбачено штраф у розмірі середньорічної заробітної плати одного працюючого на підприємстві, в установі, організації.
Цей штраф за правовою природою є господарсько - правовою відповідальністю. Підставою для застосування такої відповідальності учасника господарських відносин є за ч.1 ст.218 ГК України вчинене ним правопорушення в сфері господарювання. Згідно з ч.2 цієї статті учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведено, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Відповідач щомісячно у 2005р., починаючи з січня, інформував Генічеський районний центр зайнятості за "Звітами про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) та потребу в працівниках" про створені і не зайняті робочі місця, в тому числі для інвалідів: продавець продтоварів, товарознавець, оператор комп'ютерного набору.
Відповідач звертався з листами до відповідних державних органів з листами, за якими містилося прохання в допомозі щодо пошуку та працевлаштування інвалідів:
- № 201 від 09.06.2005р. до Херсонського обласного Фонду соціального захисту інвалідів;
- № 103 від 09.06.2005р. до Управління з питань праці і соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації;
- № 142 від 09.08.2005р. до Генічеського районного центу зайнятості населення;
- № 143 від 09.08.2005р. до міського голови м. Генічеська;
- № 175 від 20.10.2005р. до Управління з питань праці і соціального захисту населення Генічеської райдержадміністрації.
Жодного інваліда уповноваженими органами працевлаштування інвалідів у 2005р. до ЗАТ "Салют" для працевлаштування не направлено, відповідно, жодному інваліду у цей період ЗАТ "Салют" у працевлаштуванні не відмовлено. Напроти, без допомоги цих органів відповідач самостійно працевлаштував 07.11.2005р. інваліда 3-ї групи Круглікова А.В.
За викладених обставин у діях ЗАТ "Салют" відсутній склад правопорушення у сфері господарювання, за яке позивачем заявлено до стягнення штраф, нема ні порушення суб'єктом правил господарської діяльності, ні невиконання чи неналежного виконання господарського зобов'язання, ні вини ЗАТ "Салют" у пред'явленому йому порушенні.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
1. У позові відмовити.
2. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
3. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви на апеляційне оскарження, якщо такої заяви не буде подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження буде подано, але апеляційної скарги у визначений строк подано не буде, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя В.В. Чернявський
У повному обсязі постанову
складено 19.06.2006р.
4 прим. об