73000, м. Херсон, вул. Горького, 18
06.01.2010 Справа № 7/9-ПН-10
Господарський суд Херсонської області у складі судді Задорожної Н.О. при секретарі Степановій О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Генічеської міської ради, м.Генічеськ
до Генічеського державного бюро технічної інвентаризації, м.Генічеськ
про визнання права власності та зобов'язання до вчинення дій
за участю
представників сторін:
від позивача: Вічна І.М. - представник, дов. від 15.12.2009р. ( у справі)
від відповідача: не прибув
Сутність справи: Позивач (Генічеська міська рада, м.Генічеськ, код ЄДРПОУ 35248359) звернувся з позовом, в якому просить суд визнати за територіальною громадою м.Генічеська в особі Генічеської міської ради право власності на технологічну вежу - димову трубу №1 висотою 56 м, площею основи 28.3 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 374 кв.м., за адресою: Херсонська область, Генічеський район, м.Генічеськ, пров.Арабатський 2-а, а також просить відповідача (Генічеське державне бюро технічної інвентаризації, м.Генічеськ, код ЗКПО 03355494) здійснити державну реєстрацію права власності на зазначений об'єкт.
Обгрунтовуючи позов, позивач посилається на те, що на початку 90-х років за кошти територіальної громади на земельній ділянці, що належить до земель комунальної власності міста було розпочато будівництво котельні.
Станом на 1992р. повністю було завершено будівництво технологічної вежі, призначеної для відводу диму та видалення і розсіювання димових газів, що виробляються при роботі котельної (димова труба), яка являє собою встановлену на бетонному фундаменті башту із червоної цегли висотою 56м, площею основи 28.3 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 374 кв.м.
За відсутністю коштів будівництво інших приміщень котельної припинено і в наступний час є недоцільним. Натомість закінчена будівництвом технологічна вежа (димова труба), будучи завершеним будівництвом об'єктом, що підтверджується експертним висновком, може використовуватися за іншим призначенням як самостійний об'єкт нерухомості.
Здійснюючи повноваження територіальної громади щодо ефективного управління та розпорядження майном, позивач своїм рішенням включив технологічну вежу до переліку об'єктів комунальної власності, присвоївши їй юридичну адресу, визначив її початкову вартість з метою подальшого продажу за конкурсом, а також звернувся з заявою до відповідача щодо підготовки документації на оформлення права власності на цей об'єкт нерухомості.
Відповідач відмовив позивачу в оформленні документів для видачі свідоцтва права власності територіальної громади на димову трубу та реєстрації права власності у зв'язку з тим, що майно не прийнято в установленому порядку в експлуатацію.
Викладені обставини були підставою для звернення до суду з відповідним позовом про визнання за територіальною громадою в особі Генічеської міської ради права власності на димову трубу та проведення реєстрації цього права у передбачений законом спосіб.
У судовому засіданні уповноважений представник позивача підтримав позовні вимоги.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, правом надання письмового відзиву з викладенням правової позиції щодо предмета позову не скористався, явку представника не забезпечив. Звернувся з клопотанням, в якому просить суд в зв'язку з неможливістю забезпечити явку уповноваженого представника, розглянути справу без його участі за наявними у справі матеріалами.
Зазначив, що відповідно до п.2.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.12.2002р., зареєстрованого в Міністерством юстиції України 18.02.2004р. за №157/6445, здійснює державну реєстрацію права власності на підставі правовстановлюючих документів, визначених цим Положенням.
Позивач не має заперечень щодо розгляду цієї справи без участі уповноваженого представника відповідача, з огляду на що розгляд справи відбувається за наявними в ній документами.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд
З пояснень позивача встановлено, що на початку 1990 року за кошти територіальної громади на земельній ділянці, яка належить до земель комунальної власності м.Генічеська, для потреб міста було розпочато будівництво котельної. У 1992 році було завершено будівництво технологічної вежі, призначеної для відводу диму, видалення та розсіювання димових газів, що виробляються в процесі діяльності котельної.
Технологічна вежа являє собою встановлену на бетонному фундаменті башту із червоної цегли висотою 56м, площею основи 28,3 кв.м., яка розташована на земельній ділянці площею 374кв.м.
У зв'язку з відсутністю коштів будівництво інших об'єктів котельної було припинено, а в наступний час є недоцільним за відсутності потреби у ній.
Оскільки закінчена будівництвом технологічна вежа (димова труба) може використовуватися як самостійний об'єкт за іншим призначенням, позивач, виконуючи повноваження щодо ефективного використання майна територіальної громади, прийняв рішення №344 від 06.08.2007р. ( з урахуванням змін, внесених рішенням №903 від 14.04.2009р.) про затвердження Переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади, до якого також включено димову трубу недобудованої котельні, яка розташована у м.Генічеськ, пров.Арабатський, 2-а.
З метою упорядкування нумерації об'єктів нерухомості закінченому будівництвом об'єкту -димовій трубі (м.Генічеськ, пров. Арабатський, 2а) на підставі рішення виконавчого комітету Генічеської міської ради №154 від 16.04.2009р. було присвоєно поштову адресу.
З метою подальшого продажу зазначеного об'єкту за конкурсом на підставі проведеної товарною біржою "Аграрна біржа" незалежної оцінки від 22.10.2009р., рішенням міської ради №1114 від 27.10.2009р. затверджено вартість об'єкта нерухомості - димової труби та визначено його початкову вартість.
Враховуючи приписи п.6 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", відповідно до якої правочини щодо нерухомого майна вчиняються, якщо право власності на це майно зареєстровано відповідно до цього Закону; п.6.2 Тимчасового положення, згідно з яким підготовку документів для видачі свідоцтва про право власності за дорученням органів місцевого самоврядування можуть проводити бюро технічної інвентаризації, позивач звернувся до відповідача з листом від 24.11.2009р. №09/0204-493, в якому просив підготувати документацію на оформлення права власності на димову трубу по пров.Арабатському, 2а.
Генічеське державне бюро технічної інвентаризації відмовило в оформленні документів для видачі свідоцтва на право власності (лист №489 від 08.12.2009р.) на димову трубу з посиланням на пункти 1.6, 3.3 Тимчасового положення у зв'язку з тим, що об'єкт нерухомості не прийнятий в установленому порядку до експлуатації.
Зазначена відмова була підставою для звернення позивача до господарського суду з даним позовом.
З'ясувавши обставини справи, дослідивши докази на їх підтвердження та надавши їм правову оцінку, суд визнав позов обгрунтованим і задовольняє його у повному обсязі, врахувавши наступне.
Стаття 319 Цивільного кодексу України встановлює визначальні принципи здійснення права власності, відповідно до яких власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд; має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону.
Згідно зі ст.142 Конституції України матеріальною і фінансовою основною місцевого самоврядування є рухоме й нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їх спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Основоположний принцип управління майном, що є в комунальній власності, полягає в тому, що правомочності власника здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування. Із зазначеною нормою кореспондують правові норми ст.327 ЦК України та ч.1, 5 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відповідно до ст.328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом і вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Приписами частин 2, 5, 8 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
В процесі з'ясування обставин справи встановлено, що проектно-кошторисна документація та дозвіл на будівництво котельної, зокрема, технологічної вежі (димова труба) у позивача не збереглися. За відсутності вказаної документації споруджена за кошти місцевого бюджету димова труба є самочинним будівництвом.
Враховуючи, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правом власності інших суб'єктів; те, що димова труба споруджена за кошти територіальної громади та на земельній ділянці, що перебуває у комунальній власності, правовідносини щодо визнання права власності на цей об'єкт врегульовано правовим механізмом, встановленим приписами ст.376 ЦК України. Зокрема, відповідно до ч.5 ст.376 ЦК України, на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.
З наданих у справу належних доказів встановлено, що технологічну вежу (димову трубу) споруджено на земельній ділянці, яка є комунальною власністю Генічеської територіальної громади.
Зазначене підтверджується наданою у справу довідкою. (а.с.13)
Позивачем прийнято заходи щодо виготовлення технічної документації на зазначений об'єкт нерухомості (а.с.9-12), а також встановлення його ринкової вартості, що підтверджується наданим в матеріали справи звітом про незалежну оцінку, виготовленим товарною біржою "Аграрна біржа". (а.с.28-55)
Дії Генічеської міської ради щодо включення технологічної вежі (димової труби) до переліку об'єктів комунальної власності та намір зареєструвати право власності на вказану споруду, як самостійний об'єкт, узгоджуються з положеннями чинного законодавства та позицією Міністерства юстиції України, відображеною в Методичних рекомендаціях стосовно визначення нерухомого майна, що знаходиться на земельних ділянках, право власності на які підлягає державній реєстрації, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 14.04.2009р. №660/5, згідно яких "вежею є вузька споруда, що заввишки значно більша, ніж завширшки: будується окремо або як складова частина фортеці, палацу і таке інше, наприклад: вишка для спостереження і передачі сигналів. За своїми ознаками технологічна вежа є нерухомим майном, але вона, як правило, є приналежною річчю."
Проте, судом враховано, що за первісним призначенням спірна вежа мала слугувати для відводу диму та видалення димових газів, що виробляються при роботі котельної. Натомість котельна не побудована і її будівництво не планується. За висновком експерта димова труба може використовуватися як самостійний об'єкт нерухомості, зокрема, як технологічна вежа для встановлення антен.
Судом також враховано, що будівництво димової труби не порушує прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб.
За викладених обставин позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню.
Витрати по оплаті державного мита , а також вартість послуг з інформаційно-технічного забезпечення судового процесу за рахунок відповідача не відшкодовуються і покладаються на позивача, оскільки будівництво об'єкта, на який за позивачем визнається право власності, є самочинним.
Керуючись ст.ст.44, 49, 83-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Позов задовольнити.
Визнати право власності на технологічну вежу - димову трубу №1 висотою 56м, площею основи 28,3 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 374 кв.м. по пров.Арабатському, 2а в м.Генічеськ, Генічеського району Херсонської області, за територіальною громадою м.Генічеська в особі Генічеської міської ради, м.Генічеськ, код 35248359.
Зобов'язати Генічеське державне бюро технічної інвентаризації, м.Генічеськ, код 03355494 зареєструвати право власності на димову трубу №1 висотою 56м, площею основи 28,3 кв.м., розташовану на земельній ділянці площею 374 кв.м. по пров.Арабатському, 2а в м.Генічеськ Генічеського району Херсонської області за територіальною громадою м.Генічеськ в особі Генічеської міської ради, м.Генічеськ, код 35248359.
Суддя Н.О. Задорожна
Дата підписання рішення
відповідно до вимог ст. 84 ГПК України
08.01.2010р.