ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про витребування доказів
12 липня 2018 року м. Київ № 826/16943/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі
головуючого судді Т.І. Шейко
розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовомОСОБА_1
доГоловного Управління Держгеокадастру у Київській області Начальника Головного Управління Держгеокадастру у Київській області Приходько Людмили Олександрівни Бялого Максима Глібовича державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби ГТУЮ у м. Києві Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області
про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії ,
Третя особа без самостійних вимог на стороні позивачів:
- ОСОБА_6
ОСОБА_1 та ОСОБА_7 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області Приходько Людмили Олександрівни, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Державного виконавця Бялого Максима Глібовича Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві, Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, у якому просять:
- визнати протиправними дії виконуючої обов'язки начальника Головного управління Держгеокадастру у Київській області Приходько Людмили Олександрівни із втручання у діяльність Бялого Максима Глібовича державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві при виконанні у рамках виконавчого провадження №53560934 ухвали від 06 березня 2017 року Святошинського районного суду міста Києва №759/10229/16-ц про витребування доказів та із надання листа від 07 березня 2017 року №04-05/331 Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру при тому, що відповідно до Додатку №2 до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року №1553, Проекти землеустрою щодо встановлення і зміни меж міст, селищ та сіл є документацією регіонального значення і зберігаються в Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області відкликати з виконавчого провадження №53560934 з виконання ухвали від 06 березня 2017 року Святошинського районного суду міста Києва №759/10229/16-ц оригінал листа №8-10-0.62-5744/2-17 від 20 березня 2017 року, підписаного Приходько Людмилою Олександрівною, і відкликати копії Листа представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 07 березня 2017 року №04-05/331 і надати до виконавчого провадження графічні матеріали Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області;
- визнати протиправними дії Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру із надання судді Святошинського районного суду міста Києва Войтенко Ю. до справи №759/5267/15-ц листа від 07 березня 2017 року №04-05/331 з таким додатком як от графічним матеріалом проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради замість графічного матеріалу з Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області;
- зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру відкликати із Святошинського районного суду міста Києва, із справи №759/5267/15-ц наданий у додатку до листа від 07 березня 2017 року №04-05/331 графічний матеріал з проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради замість графічного матеріалу з Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області;
- зобов'язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру на виконання ухвали надати Святошинському районному суду міста Києва, до справи №759/5267/15-ц графічний матеріал з Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області;
- визнати протиправними дії державного виконавця Бялого Максима Глібовича відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві із прийняття до виконавчого провадження №53560934 з виконання ухвали від 06 березня 2017 року Святошинського районного суду міста Києва №759/5267/15-ц оригінали листа - клопотання №8-10-0.62-5744/2-17 від 20 березня 2017 року, підписаного виконуючим обов'язки Головного управління Держгеокадастру у Київській області Приходько Людмилою Олександрівною, із копією листа у додатку, підписаного представником Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 07 березня 2017 року за вихідним №04-05/331;
- визнати протиправними дії державного виконавця Бялого Максима Глібовича відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві із повернення ухвали від 06 березня 2017 року Святошинського районного сулу міста Києва №759/10229/16-ц з огляду на інформацію у листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру 07 березня 2017 року за вихідним №04-05/331;
- визнати протиправною бездіяльність державного виконавця Бялого Максима Глібовича відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у місті Києві щодо обов'язку здійснити (провести) перевірку виконання боржником рішення, перевірку за місцезнаходженням боржника юридичної особи і виявити у боржника (ліквідаційної комісії) Проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, щодо обов'язку скласти Акт про наявність обставин, зазначених у пункті 6 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» № 1404 від 02 червня 2016 року;
- зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області 03115, м. Київ, вул. Серпова 3/14, код ЄДРПОУ 39817550 і Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, з огляду на Додаток №2 до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 року №1553, на сторінці 32 Закону України «Про землеустрій», утриматися від поширення і використання графічного матеріалу з проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради замість графічного матеріалу з Проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області;
- визнати протиправною відмову Гореницької сільської ради і виконавчого комітету Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області надати на прийомі 08 грудня 2017 року позивачам, через представника для огляду та перевірки оригіналу проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради, наданий сільрадою до справи №826/15299/16, і також проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області, для їх порівняння і встановлення техніки виконання;
- зобов'язати Гореницьку сільську раду Києво-Святошинського району Київської області надати ОСОБА_7 та ОСОБА_1 (представнику) для огляду і порівняння у семиденний термін з дня винесення постанови суду щодо даного позову оригінал проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради і проект землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука, Гнатівка, розробленого у 2004 році Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору, укладеного із Гореницькою сільською радою Києво-Святошинського району Київської області.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 лютого 2018 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.
В підготовчому судовому засіданні 26 квітня 2018 року судом задоволено клопотання представника позивачів про витребування доказів у Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області та Державного підприємства «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», а саме:
- графічних матеріалів і текстових матеріалів проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради, розроблених після 2004 року, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення;
- графічних матеріалів проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука та Гнатівка на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в паперовому та (або) електронному вигляді, розроблений Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору №2386 від 30 грудня 2004 року, укладеного із Горенецькою сільською радою, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення.
На виконання ухвали від 30 квітня 2018 року про витребування доказів, Горенецькою сільською радою надано відповідь, в якій зазначено, що витребовувані докази відсутні, а тому Горенецька сільська рада позбавлена можливості надати належним чином завірені копії витребовуваних матеріалів.
В той же час, Горенецькою сільською радою не зазначено жодного факту про електроні копії матеріалів, які витребовувались ухвалою від 30 квітня 2018 року.
Головне управління Держгеокадастру у Київській області та Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» не надали жодної інформації на виконання ухвали від 30 квітня 2018 року, хоча копії зазначеної ухвали отримали, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
В підготовчому судовому засіданні 21 червня 2018 року представник позивачів та третьої особи, заявив клопотання про повторне витребування доказів, в той же час не надав належним чином оформлене клопотання про витребування доказів, що передбачено статтями 79, 80 кодексу адміністративного судочинства України.
Зважаючи на викладене, суд вважає необхідним повторно зобов'язати надати Гореницьку сільську раду Києво-Святошинського району Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області та Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» докази у паперовій та/або електронній формі:
- графічні матеріали і текстові матеріали проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради, розроблених після 2004 року, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення;
- графічні матеріали проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука та Гнатівка на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в паперовому та (або) електронному вигляді, розроблений Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору №2386 від 30 грудня 2004 року укладеного із Горенецькою сільською радою, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення.
Крім того, суд наголошує на наступному.
Відповідно до частини 4 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно частини 1 статті 241 Кодексу адміністративного судочинства України судовими рішеннями є 1) ухвали; 2) рішення; 3) постанови.
Статтею 6 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частин 8 та 9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
Згідно з статтею 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Заходи процесуального примусу застосовуються судом, як правило, негайно після вчинення порушення.
Враховуючи наведене, керуючись статтею 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Витребувати та зобов'язати надати до суду Гореницьку сільську раду Києво-Святошинського району Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області та Державне підприємство «Науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» докази у паперовому та/або електронному вигляді, а саме:
- графічні матеріали і текстові матеріали проекту формування меж та встановлення території Гореницької сільської ради, розроблених після 2004 року, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення;
- графічні матеріали проекту землеустрою щодо встановлення і зміни меж сіл Гореничі, Лука та Гнатівка на території Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в паперовому та (або) електронному вигляді, розроблений Державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на підставі договору №2386 від 30 грудня 2004 року укладеного із Горенецькою сільською радою, із зазначенням дати виготовлення на час виготовлення
2. Витребувані цією ухвалою докази необхідно надати суду в десятиденний термін з дня отримання даної ухвали.
3. Попередити осіб, у яких витребовуються докази, що згідно з нормами частини сьомої та частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
4. Копію ухвали направити учасникам справи та відповідним особам для виконання.
Ухвала набирає законної сили негайно після підписання її суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Т.І. Шейко