21 червня 2018 року Справа № 808/947/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Татаринова Д.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 (69067, м. Запоріжжя, вул. Фінансова, буд. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагарина, 2-б, код ЄДРПОУ 20508410)
про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
20 березня 2018 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення № 71/2509/06 відповідача від 29 грудня 2017 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
- зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня набуття права на призначення пенсії за віком, тобто з 22 жовтня 2017 року.
Ухвалою судді від 26 березня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з викликом осіб та призначено перше судове засідання на 24 квітня 2018 року.
За вимогами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Таким чином останній день розгляду справи є 25 травня 2018 року.
Однак, в період з 21 травня 2018 року по 20 червня 2018 року суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. був відсутній на роботі відповідно до наказу від 04 травня 2018 року № 100 «Про надання відпустки».
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що має право на призначення пенсії 29 грудня 2017 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах по списку № 1. Та рішенням відповідача від 29 грудня 2017 року № 71/2509/06 було відмовлено щодо призначення та виплати пенсії на пільгових умовах. Вважаючи рішення протиправним та яке підлягає скасуванню позивач просити задовольнити позовні вимоги.
Відповідач у поданому 16 квітня 2018 року відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень послався на те, що відповідачем правомірно відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії, оскільки з урахуванням наданих довідок позивачем підтверджено 02 роки 11 місяців 27 днів у ПАТ «Будівельно - монтажне управління «Запоріжстальбуд» та 03 роки 03 місяці 17 днів у ПАТ «Запорізький завод феросплавів». В загальній кількості пільговий стаж роботи позивача за Списком №1 становить 06 років 03 місяці 14 днів, що є недостатнім для призначення пенсії позивачу за списком №1 із зменшенням пенсійного віку. З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представниками сторін до суду надано клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження.
За таких обставин та керуючись частиною 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.
На підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Суд з матеріалів справи встановив, що позивач ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 вважаючи, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, 29 грудня 2017 року звернувся до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №1) згідно пункту 2 розділу ХV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») та пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» надавши необхідні документи, які підтверджують період роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, так як на час звернення виповнилось 53 роки та має необхідний загальний стаж роботи та пільговий стаж - 08 років 07 місяців.
Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя розглянувши подані документи прийняло 29 грудня 2012 року рішення №71/2509/06, яким відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки відсутній пільговий стаж за списком №1.
Не погодившись з прийнятим рішенням у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до статті 8 Конституції України, Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії.
Та статтею 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Суд проаналізувавши матеріали справи встановив, що на момент звернення з заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 виповнилось 53 роки, має більш ніж 25 років загального стажу роботи та пільговий стаж - 09 років 07 місяців за повним робочим днем на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт , професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а саме:
- з 15 квітня 2008 року по 30 серпня 2013 року працював в ПАТ «Будівельно - монтажне управління «Запоріжстальбуд -1» слюсарем - ремонтником з ремонту доменних, мартенівських печей та інших металургійних агрегатів (Список №1).
- з 07 жовтня 2014 року по теперішній час працює на ПАТ «Запорізький завод феросплавів» слюсарем - ремонтником, зайнятим ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №1.
Однак суд оглянувши матеріали справи та дослідив наявні довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії позивачу вважає, що слід зазначити таке.
Довідкою ПАТ «Будівельно - монтажне управління «Запоріжстальбуд - 1» від 29 травня 2014 року № 228 про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 15 квітня 2008 року по 30 серпня 2013 року слюсарем - ремонтником, з повним робочим днем постійною зайнятістю ремонтом обладнання доменних, мартенівських печей та інших металургійних агрегатів комбінату «Запорожсталь» на дільницях діючих виробництв, де основні робочі користуються правом на пільгове пенсійне убезпечення по списку № 1, розділ ІІ № 1020100а-1753в, розділ ІІІ підрозділ 1 №1030100а -1753а, розділ ІІІ підрозділ 2 №1030200а-1753а, розділ ІІІ підрозділ 3 №1030300а-1753а, розділ ІІ підрозділ а) позиція 2а- 3б, розділ ІІІ підрозділ 1 позиція 3.1а-3, розділ ІІІ підрозділ 2 позиція 3.2а-3, розділ ІІІ підрозділ 3 позиція 3.3а-3б. За час роботи на підприємстві у відпустці без оплати знаходився 10 днів.
Довідка видана на підставі наказів по особистому составу, особової справи, штатних розкладів, наказів про проведення атестації №563 від 14 червня 2005 року та №1188 від 15 червня 2010 року.
Довідкою ПАТ «Запорізький завод феросплавів» від 24 січня 2018 року № 23 про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 07 жовтня 2014 року по 02 серпня 2016 року був зайнятий повний робочий день на роботах з шкідливими та тяжкими умовами праці у виробництві чорної металургії - слюсарем - ремонтником, зайнятий ремонтом обладнання в містах його установки на дільницях діючих виробництв, де основні робітники, провідні технологічні процеси користуються правом на льотне пенсійне забезпечення по списку №1, що передбачено списком №1 розділом 3 підрозділом 2а позиція 3.2а-3 Постанови КМУ №36 від 16 січня 2003 року.
Та з 03 серпня 2016 року по даний час - слюсар - ремонтник, як робочі, зайнятий ремонтом обладнання в умовах діючого виробництва, що передбачено Списком №1 розділом 3 підрозділом 6 Постанови КМУ №461 від 24 червня 2016 року.
Довідка видана на підставі особової справи, штатного розкладу, ЄТКС, технологічного процесу, результатів про атестацію робочих місць та відповідних наказів.,
Отже дослідивши вищевказані довідки, а саме довідку ПАТ «Будівельно - монтажне управління «Запоріжстальбуд - 1» від 29 травня 2014 року № 228 про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 15 квітня 2008 року по 30 серпня 2013 року встановлено, що роботодавець підтверджує 05 років 04 місяці та довідку ПАТ «Запорізький завод феросплавів» від 24 січня 2018 року № 23 про підтвердження пільгового стажу за період роботи з 07 жовтня 2014 року по 02 серпня 2016 року встановлено, що роботодавець підтверджує 03 роки 03 місяці.
Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.
Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
При цьому відповідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 3 та 4 Порядку застосування Списків №1 та №2 виробництв, робіт, професій та посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою КМУ від 01 серпня 1992 року №442, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків, за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право впродовж цього періоду повинно бути підтверджено за результатами атестації. Результати атестації застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умов і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.
Згідно пункту 10 Порядку застосування Списків №1 та №2 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.
Отже, основним документом який підтверджує наявний трудовий стаж є трудова книжка, і лише за її відсутності або відсутності у трудовій книжці відповідних записів, приймають уточнюючі довідки про періоди роботи не зазначені у трудовій книжці.
Враховуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що ПАТ «Будівельно - монтажне управління «Запоріжстальбуд - 1» від 29 травня 2014 року № 228 та ПАТ «Запорізький завод феросплавів» від 24 січня 2018 року № 23 своїми довідками підтвердив ОСОБА_2 пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 08 років 07 місяців.
Отже суд дійшов до висновку що позивач має достатньо стажу, зокрема і пільгового стажу, для призначення пенсії, відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права та свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Згідно вимог статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
З Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1.
Керуючись статтями 2, 77, 139, 241, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 (69067, м. Запоріжжя, вул. Фінансова, буд. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагарина, 2-б, код ЄДРПОУ 20508410) про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 71/2509/06 відповідача від 29 грудня 2017 року щодо відмови позивачу в призначенні пенсії відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";
Зобов'язати відповідача призначити та виплачувати позивачу за віком на пільгових умовах за списком №1 згідно пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня набуття права на призначення пенсії за віком, тобто з 22 жовтня 2017 року.
Присудити на користь ОСОБА_1 (69067, м. Запоріжжя, вул. Фінансова, буд. 12, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагарина, 2-б, код ЄДРПОУ 20508410) судові витрати, у вигляді судового збору у сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Рішення у повному обсязі виготовлено та підписано 21 червня 2018 року.
Суддя Д. В. Татаринов