Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2018 р. Справа №0540/5372/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., ознайомившись з матеріалами
позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області (84302, Донецька обл., місто Краматорськ, вул. Поштова, будинок 5)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
09 липня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про:
- визнання протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області від 20.12.2017 року;
- зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області перевести ОСОБА_1 на пенсію по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та обчисліти пенсію на підставі довідки про заробітну плату від 11.10.2000 року, наданої її чоловіку ОСОБА_2, а також здійснити перерахунок і виплату державної пенсії з врахуванням раніше виплачених сум з 20.12.2017 року з розрахунку, що вказаний в п. 9 постанови Кабінету міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Суддя, дослідивши подані матеріали позовної заяви, дійшов до висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Згідно частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Відповідно до положень статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
В позовній заяві ОСОБА_1 вказала, що отримала рішення про відмову в переведенні пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника від 20.12.2017, яке є підставою зі зверненням з даною позовною заявою до суду лише 05.06.2018 року, проте жодних доказів на підтвердження цієї обставини не надала, а саме доказ, коли позивач отримала відповідь.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Суду неможливо зробити висновок чи порушено строк звернення до суду з вказаним позовом, бо відсутні докази на встановлення факту обізнаності позивачем про порушення його прав або заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.
Окрім того, до додатків позовної заяви позивачем надано завірену копію ордера серії АА № 110530.
Діяльність адвоката регламентується імперативним Законом - «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».
Згідно частини 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України(далі - КАС України) повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.
Відповідно до п.с 15 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від « 17» грудня 2012 року № 36, ордер містить наступні реквізити: 15.1. Серію, порядковий номер ордера; 15.2. Прізвище, ім'я, по батькові або найменування особи, якій надається правова допомога; 15.3. Посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 15.4. Назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності, відповідно до статті 19 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 15.5. Прізвище, ім'я, по батькові адвоката, який надає правову допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 15.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об'єднання та його місцезнаходження); 15.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, яке видає ордер; 15.8. Дату видачі ордера; 15.9. Підпис адвоката, який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); 15.10. Підпис адвоката, який правову допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об'єднанням (у графі «Адвокат»); 15.11. Підпис керівника адвокатського бюро/адвокатського об'єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об'єднання у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об'єднанням.
В порушення зазначених норм чинного законодавства, в наданому до матеріалів справи ордері не зазначено посилання на договір про надання правової допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правової допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа.
Суд також зазначає, що копія ордеру не є ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність", та не є документом, що посвідчує повноваження адвоката як представника позивача у розумінні КАС України.
З огляду на не дотримання позивачем вимог статей 122, 123 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст. 55, 57, 59, 122, 123, 160, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, в продовж якого позивач має надати суду докази на встановлення факту коли позивач дізнався про порушення його прав або клопотання про поновлення строку звернення до суду, та оригінал ордеру, який відповідає нормам чинного законодавства.
Тобто, позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.
В разі невиконання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.
Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Арестова Л.В.