10.2.4
про зупинення провадження у справі
11 липня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1739/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисельова Є.О., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у справі № 812/1739/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
19 червня 2018 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, в якому позивач просить:
-визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у припиненні виплати пенсії позивачу;
-зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу із дня припинення пенсійних виплат.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 22 червня 2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено подальший розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (арк.спр.1-2).
Позивач в судове засідання не прибула, про дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу (арк.спр.17), просила розгляд справи проводити за відсутності позивача (арк.спр.18).
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату грошового переказу (арк.спр.16).
Відповідно до частини 9 статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Оскільки позивач та представник відповідача про час, дату та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження на підставі наявних у матеріалах справи доказів.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 01 березня 2018 року у справі №805/402/18 (провадження № Пз/9901/20/18) відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом Особа 1 до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії (арк. спр. 31).
Ухвала Верховного Суду від 01 березня 2018 року про відкриття провадження у зразковій справі № 805/402/18 оприлюднена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zrazkova_9901_20_18.
В ухвалі Верховного Суду від 01 березня 2018 року у справі №805/402/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:
1) позивачами у них є пенсіонери, яким призначено пенсію згідно із Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та які є внутрішньо переміщеними особами;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з припиненням територіальними органами Пенсійного фонду України виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам з підстав, не передбачених статтею 49 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та потребує від пенсіонерів здійснення додаткових дій, не передбачених законами щодо пенсійного забезпечення, зокрема подання заяви про поновлення виплати пенсії, виплата якої була припинена територіальним органом Пенсійного фонду України без прийняття відповідного рішення;
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати неправомірними дії щодо припинення виплати пенсії та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії).
03 травня 2018 року Верховним Судом ухвалено рішення у зразковій справі №805/402/18 (провадження Пз/9901/20/18), яким позовні вимоги ОСОБА_6 (місце проживання: АДРЕСА_2) до Бахмутського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: вул. Миру, 35, м. Бахмут, Донецька обл.) про визнання неправомірними дій, зобов'язання вчинити певні дії задоволені у повному обсязі (арк. спр. 31-37).
Станом на 11 липня 2018 року рішення Верховного Суду від 03 травня 2018 року у зразковій справі №805/402/18 не набрало чинності. З метою формування та дотримання сталої судової практики, не допущення правових помилок та колізій, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Відповідно до пунктів 21, 22 частини 1 статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що зразкова справа №805/402/18 та справа 812/1739/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії є типовими, оскільки в обох наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 01 березня 2018 року.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина 1 статті 291 КАС України).
Згідно з частиною 2 статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи те, що рішення Верховного Суду від 03 травня 2018 року у зразковій справі №805/402/18 не набрало чинності, а справа № 812/1739/18 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №805/402/18.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зупинити провадження в адміністративній справі № 812/1739/18 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №805/402/18.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяОСОБА_2