Справа № 522/8907/18
12 липня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Юхтенко Л.Р., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) до Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26343789, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,14), Управління культури, національностей, релігій та оборони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40055626, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 культури України про виключення з Переліку щойно виявлених об'єктів культурної спадщини споруду під назвою «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі; визнання протиправним та скасування розпорядження №3 від 20.09.2013 року №01-19/151р «Про визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катерининській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення до державного реєстру нерухомих пам'яток України»,-
До суду 27 червня 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) до Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26343789, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,14) про виключення з Переліку щойно виявлених об'єктів культурної спадщини споруду під назвою «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі; визнання протиправним та скасування розпорядження №3 від 20.09.2013 року №01-19/151р «Про визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катерининській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення до державного реєстру нерухомих пам'яток України».
Позовна заява обґрунтована тим, що оскаржуване розпорядження є протиправним та підлягає скасуванню.
Ухвалою суду від 27 червня 2018 року позовну заяву залишено без руху, а позивачу надано термін для усунення недоліків шляхом надання до суду: 1) доказів сплати судового збору у повному обсязі відповідно до заявлених позовних вимог; 2) письмового обґрунтування, в чому полягає порушення прав позивача оскаржуваними діями та рішенням; 3) письмового обґрунтування змісту позовних вимог і викладу обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до відповідача, а разі необхідності, уточнення відповідача за заявленими позовними вимогами; 4) письмову заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.
До суду 09 липня 2018 року (вхід.№19462/18) від позивача надійшла заява на виконання ухвали від 27.06.2018 року, до якої додані: додаткова квитанція про сплату судового збору; заява про поновлення строку звернення до суду; уточнена позовна заява та клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.
Розглянувши ці матеріали, суд дійшов висновку, що позивачем усунуті недоліки, викладені в ухвалі від 27 червня 2018 року та можливо розглянути питання про відкриття провадження у справі.
Згідно з уточненої позовної заяви позивач звернувся із позовом до Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26343789, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,14), Управління культури, національностей, релігій та оборони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40055626, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 культури України про виключення з Переліку щойно виявлених об'єктів культурної спадщини споруду під назвою «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі; визнання протиправним та скасування розпорядження №3 від 20.09.2013 року №01-19/151р «Про визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катерининській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення до державного реєстру нерухомих пам'яток України».
До позовної заяви додано заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач просить визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити строк звернення до суду.
Позивач зазначає, що про порушення своїх прав дізнався лише у 2018 році, тобто від дати відмови відповідача скасувати оскаржуване розпорядження.
Розглянувши вказану заяву, за відсутністю інших доказів, суддя вважає за можливе поновити строк звернення до суду.
Розглянувши матеріали позовної заяви, суддя з'ясував, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Судовий збір сплачено у повному обсязі відповідно до квитанці1 №0.0.1078386812.1 від 07.07.2018 року у розмірі 704, 8 грн. та №0.0.1043028632.1 від 22.05.2018 року у розмірі 704,8 грн.
Цю позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та вона підсудна ОСОБА_2 окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Тому, суддя вважає за можливим прийняти цю позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Позивач подав клопотання, згідно з яким просить розглядати справу в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 1,2 ст. 260 КАС України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі та з урахуванням конкретних обставин справи може задовольнити клопотання та визначити строк відповідачу для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження або відмовити в задоволенні клопотання та розглянути справу за правилами загального позовного провадження.
У письмовому провадженні можуть розглядатись окремі категорії справ незначної складності, перелічені у ст. 263 КАС України. Також суд може перейти до розгляду справи у письмовому провадженні у випадку, передбаченому ч. 9 ст. 205 КАС України.
Розглянувши це клопотання, проаналізувавши положення КАС України та з урахуванням конкретних обставин у цій справі, з огляду на те, що для підготовки цієї справи необхідно вчинити певні підготовчі дії, суд дійшов висновку, що слід відмовити у задоволенні клопотання позивача про розгляд цієї справи в порядку письмового провадження, та призначити, відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України, розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
У позовній заяві позивач просить витребувати з Управління культури, національностей, релігій та оборони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 обласної державної адміністрації рішення, розпорядження, накази, протоколи засідань науково-методичних рад, експертні висновки, погодження, інші документи щодо визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення його до державного реєстру нерухомих пам'яток України.
Розглянувши це клопотання, керуючись приписами ст. ст. 77, 79, 80 КАС України, суд дійшов висновку щодо задоволення цього клопотання, оскільки ці докази є необхідними для всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 173-180, 248 КАС України, суд, -
1. Поновити ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) строк звернення до суду з даним позовом.
2. Прийняти до розгляду та відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІН НОМЕР_1, місце проживання: 65044, АДРЕСА_1) до Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26343789, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,14), Управління культури, національностей, релігій та оборони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40055626, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 культури України про виключення з Переліку щойно виявлених об'єктів культурної спадщини споруду під назвою «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі; визнання протиправним та скасування розпорядження №3 від 20.09.2013 року №01-19/151р «Про визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катерининській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення до державного реєстру нерухомих пам'яток України».
3. Розпочати підготовче провадження у справі № 522/8907/18.
4. Запропонувати відповідачам протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу та третій особі.
5. Запропонувати третій особі протягом п'ятнадцяті днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі надати суду письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог і всі докази, якими можуть бути підтверджені ці пояснення та надіслати їх копію та доданих до них документів позивачу та відповідачам.
6. Зобов'язати Управління з питань охорони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 міської ради (код ЄДРПОУ 26343789, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Катерининська,14) надати суду належним чином засвідчену копію розпорядження №3 від 20.09.2013 року №01-19/151р «Про визнання пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катерининській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення до державного реєстру нерухомих пам'яток України» та документів, на підставі яких це розпорядження прийнято, у строк до 14 серпня 2018 року.
7. Зобов'язати Управління культури, національностей, релігій та оборони об'єктів культурної спадщини ОСОБА_2 обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40055626, 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) надати суду належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких було визнана пам'ятника «Засновникам Одеси» на площі Катеринінській у місті Одесі, як щойно виявленого об'єкта культурної спадщини та подальшого занесення його до державного реєстру нерухомих пам'яток України, у строк до 14 серпня 2018 року.
8. Призначити підготовче засідання на 14 серпня 2018 року о 10 годин 00 хвилин у приміщенні ОСОБА_2 окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, номер залу судових засідань уточнити в інформаційному центрі суду в день призначення засідання.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає, крім щодо правил підсудності, в порядку та строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.
Ухвала набуває законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Cуддя Л.Р. Юхтенко