11 липня 2018 р. справа № 485/1800/17
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянув в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом:ОСОБА_1, вул. Садова, 24, с. Новокиївка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57364
до відповідача:Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3, м. Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303
про:визнання протиправним рішення від 16.11.2017 № 27,
ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся з позовом до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (далі-відповідач) про визнання протиправним рішення відповідача №27 від 16.11.2017 р. щодо відмови у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу періоду роботи з 15.06.1984 по 28.03.1994 р. у Снігурівській виправній колонії (№5), колишня назва - установа ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області та зобов'язати відповідача зарахувати вищезазначений період роботи у цій виправній колонії у подвійному розмірі до страхового стажу роботи відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 10.07.2003 року).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що Снігурівська виправна колонія №5 відноситься до лікувальних установ по лікуванню хворих на туберкульоз легень, а тому страховий стаж набутий позивачем у даній установі повинен зараховуватися у подвійному розмірі, що передбачено статтею 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідач надав до суду відзив, згідно якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У відзиві відповідач зазначив, що вважає оскаржуване рішення правомірним, оскільки позивачем не доведено, що установа ІН-316/05 в період з 15.06.1984 по 28.03.1994 була інфекційним закладом (відділенням) охорони здоров'я.
Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.
Заяв і клопотань учасники справи суду не подавали.
Процесуальних дій у справі судом не вчинялось.
Вирішуючи спір, суд враховує наступне.
З 12.08.2016 р. позивач перебуває на обліку в Снігурівському об'єктному управлінні Пенсійного фонду України Миколаївської області та отримує пенсію за віком.
Згідно із записами трудової книжки позивача, він працював на посаді водія ВП у станови ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області (в подальшому перейменовано в Снігурівську виправну колонію №5) у період з 15.06.1984 р. по 28.03.1994 р.
08.11.2017 р. позивач зіванувся до відповідача із заявою про проведення зарахування йому стажу роботи в подвійному розмірі відповідно до ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції Закону від 10.07.2003 р) періоду роботи у Снігурівській виправній колонії №5.
Рішенням відповідача від 16.11.2017 р. №27 позивачу було відмовлено зарахуванні подвійного страхового стажу, оскільки ним не доведено, що установа ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області у період з 15.06.1984 р. по 28.03.1994 р. була інфекційним закладом охорони здоров'я.
Так, відповідно до ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в редакції Закону №1110-IV від 10.07.2003р., робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров'я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров'я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров'я, а також у психіатричних закладах охорони здоров'я зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.
Пунктом 1 Переліку закладів охорони здоров'я Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Державного департаменту з питань виконання покарань від 24.12.2004р. №247, до лікарняних закладів та лікувально-профілактичних закладів особливого типу віднесено спеціалізовані - туберкульозна лікарня. Цим же переліком визначено, що лікарня є медичним закладом, призначеним для надання спеціалізованої (вторинної) лікувально-профілактичної допомоги хворим. Лікарня, де хворим надається стаціонарна медична допомога за однією лікарською спеціальністю, називається спеціалізованою. Лікарня може мати у своєму складі поліклініку (амбулаторію, амбулаторно-профілактичні відділення).
Судом встановлено, що на підставі наказу МВС УРСР від 27.06.1983р. №0119 виправно-трудова колонія (№5) (установа ІН 316/5 УВС Миколаївського облвиконкому) з 01 липня 1983 року перепрофільована в установу виконання покарань для утримання засуджених чоловіків, хворих закритими формами туберкульозу легень.
Переліком спеціалізованих установ та міжобласних лікарень УВП, до яких направляються засуджені, хворі на туберкульоз, затвердженим Наказом МВС України від 11.10.1994р. №556, установа ІН 316/5 УМВС України в Миколаївській області визначена як спеціалізована установа, в яку направляються на лікування чоловіки, хворі на активну форму туберкульозу, які підлягають триманню на загальному та посиленому режиму ув'язнення та неповнолітні чоловічої статті, хворі на активну форму туберкульозу. Аналогічне визначення установи було зазначено у Переліку, затвердженому наказом МВС України №836 від 03.12.1996 року (а.с.25-28).
На підставі наказу Державного департаменту України з питань виконання покарань №165 від 29.11.1999р. «Про введення в дію нових найменувань органів та установ кримінально-виконавчої системи України» установа ІН-316/5 перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5).
Наказом Державного департаменту України з питань виконання покарань від 02.04.2009р. №59 Снігурівську виправну колонію №5 УДДУ у Миколаївській області перейменовано у спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки.
Згідно наказу Державного Департаменту України з питань виконання покарань №157 від 14.07.2009р. «Про організаційно-штатні посади» введено в дію нове найменування Снігурівська виправна колонія Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5) - спеціалізована туберкульозна лікарня середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), планове наповнення 610 осіб.
Наказом Державної пенітенціарної служби України №427 від 18.06.2012р. «Про організаційні штатні питання по установах виконання покарань, їх підприємствах та слідчому ізоляторі управління Державної пенітенціарної служби в Миколаївській області» Снігурівська виправна колонія №5 Державного департаменту України з питань виконання покарань у Миколаївській області (№5) реорганізована у Снігурівську виправну колонію управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№5).
Згідно наказу Державної пенітенціарної служби №427/ОД від 05.08.2014 року «Про організаційно-штатні питання» Снігурівська виправна колонія управління Державної пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№5) - спеціалізована туберкульозна лікарня середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), середньоспискова чисельність 510 осіб ( у тому числі арештний дім при установі та дільниця слідчого ізолятора) перейменована в Снігурівську виправну колонію управління Державного пенітенціарної служби України в Миколаївській області (№5) - спеціалізовану туберкульозну лікарню середнього рівня безпеки (для тримання чоловіків, засуджених до позбавлення волі на певний строк, які хворі на туберкульоз), середньоспискова чисельність 410 осіб, в тому числі арештний дім при установі та дільниця слідчого ізолятора).
Згідно наказу Міністерства юстиції України від 15.12.2016 року № 3679/3/5 ця виправна колонія перейменована в державну установу «Снігурівська виправна колонія (№5)- спеціалізована туберкульозна лікарня».
Вищезазначене підтверджено довідкою Снігурівської виправної колонії (№5) - Спеціалізована туберкульозна лікарня від 23.11.2017 р. №5/5-92 (а. с. 10).
Отже, з липня 1983 року у Снігурівській виправній колонії №5 утримуються та лікуються засуджені чоловіки, хворі на туберкульоз, у тому числі й на активну форму туберкульозу, тобто фактично установа виконує функції інфекційного закладу охорони здоров'я, призначеного для надання спеціалізованої (вторинної) медичної допомоги засудженим, хворим на туберкульоз, а тому відноситься до інфекційних лікувальних закладів.
Таким чином, суд дійшов всиновку, що Снігурівська виправна колонія №5 (колишня назва установа ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області, де працював позивач, є інфекційним закладом в розумінні ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а стаж його роботи з 15.06.1984 року по 28.03.1994 р. підлягає зарахуванню у подвійному розмірі.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В ході розгляду справи відповідач не надав належних доказів, що заклад Снігурівська виправна колонія №5 (колишня назва установа ІН-316/5 УМВС України в Миколаївській області) не відноситься до інфекційних лікувальних закладів, в свою чергу позивачем надано довідку, в якій чітко зазначено, що ця установа є лікувальною установою по лікуванню засуджених хворих на туберкульоз легень з 1983 року.
Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.
За правилами ст. 139 ч. 1 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Судовими витратами в даній справі є судовий збір, доказів понесення інших судових витрат, сторони суду не подавали. Позивач сплатив судовий збір в розмірі 640 грн., що підтверджується квитанцією №41 від 28.11.2017 р. (а. с. 4) і з урахування задоволення позовних вимог, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 640 грн.
Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Позов ОСОБА_1 (вул. Садова, 24, с. Новокиївка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57364 ідентифікаційний код НОМЕР_1) до Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) задовольнити.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) №27 від 16.11.2017 р. щодо відмови ОСОБА_1 (вул. Садова, 24, с. Новокиївка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57364, ідентифікаційний код НОМЕР_1) у зарахуванні у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи з 15 червня 1984 року по 28 березня 1994 року в Снігуріській виправній колонії (№5) - Спеціалізована туберкульозна лікарня (колишня назва - установа ІН-316/5 УМВС в Миколаївській області).
3. Зобов'язати Снігурівське об'єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) зарахувати у подвійному розмірі до страхового стажу період роботи з 15 червня 1984 року по 28 березня 1994 року в Снігуріській виправній колонії (№5) - Спеціалізована туберкульозна лікарня (колишня назва - установа ІН-316/5 УМВС в Миколаївській області) відповідно до ст. 60 ст. 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції від 10.07.2003 року).
4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Снігурівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3, м. Снігурівка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57303, ідентифікаційний код 41250561) на користь ОСОБА_1 (вул. Садова, 24, с. Новокиївка, Снігурівський район, Миколаївська область, 57364, ідентифікаційний код НОМЕР_1) судовий збір в розмірі 640 грн.
5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя А. О. Мороз